耕地是保障粮食安全的基础，也是实现乡村振兴的关键要素；然而近年来，部分地区仍存在以项目建设、土地整治等名义违法占用耕地、破坏耕作层的现象，且手段日益隐蔽、链条化。由于这类行为往往处于行政处罚与刑事追责的灰色地带，导致"该移未移""以罚代刑"等问题频发，既影响执法效果，也降低了制度威慑力。
耕地保护需要行政执法与刑事司法的协同发力。自然资源部、公安部联合制定的这份指引，通过明确标准、规范程序强化了耕地保护的法律效力。这既说明了国家对耕地保护的关注，也展现了完善生态文明法治体系的积极探索。随着指引的全面实施，我国耕地保护工作将更加规范有效，为保障国家粮食安全和生态安全奠定坚实基础。