一、问题：评价体系扭曲，三大瓶颈制约教育高质量发展 2026年全国两会正北京举行。全国人大代表、首都师范大学校长、中国科学院院士方复全在接受记者专访时直言，当前制约中国教育高质量发展的核心问题集中体现在三个维度：教师队伍建设、教育资源配置与教育评价导向，可概括为"人、治、念"三大瓶颈。 其中，教育评价问题尤为突出。方复全指出，"掐尖"思维和功利化取向在现行评价体系中依然根深蒂固，导致评价机制严重扭曲。该问题不仅存在于基础教育阶段，在高等教育领域同样表现为对"论文、项目、帽子"的过度倚重，使人才培养偏离了育人本质。他强调，推动评价改革的"指挥棒"从单纯"筛选"功能转向"阶梯式成长"功能，是当前教育改革必须突破的根本性瓶颈。 二、原因：系统割裂与惯性阻力并存，改革推进面临深层障碍 方复全认为，上述问题的形成有其深刻的历史与制度根源。 在基础教育领域，长期以来形成的"唯分数论"评价文化具有强大的社会惯性，学校、家庭乃至整个社会对升学率的高度关注，使得综合素质评价难以真正落地。同时，教师队伍建设面临"排浪式波动"与结构性短缺的双重困境，"进出两难"的用人机制制约了师资队伍的整体优化。 在高等教育与科技创新领域——科研范式转型明显滞后——产学研用之间的深度融合尚未形成有效机制，企业参与人才培养的内生动力不足。青年人才成长通道不畅，更加剧了领军人才的断层风险。 从更宏观的视角看，过去教育、科技、人才三个领域之间的协同更多停留于"物理叠加"层面，缺乏系统性整合，难以产生真正意义上的协同效应。 三、影响：人才培养质量承压，创新驱动发展面临隐忧 评价体系的扭曲与系统割裂，对人才培养质量产生了深远影响。方复全指出，拔尖创新人才培养正面临"精英化"与"功利化"的双重陷阱：一上，过度强调选拔少数"尖子生"，忽视了大多数学生的全面发展；另一方面，功利化导向使学生的学习动机趋于短视，不利于科学精神与创新能力的长期培育。 这一问题的深层影响在于，若不能从根本上扭转评价导向，中国在科技创新领域所需的基础性人才储备将面临持续压力，进而影响创新驱动发展战略的有效实施。 四、对策：三链贯通、系统重构，推动"一体推进"落地见效 针对上述问题，方复全结合"十五五"规划纲要草案提出的"一体推进教育科技人才发展"这一重要部署，提出了系统性推进路径。 他将"一体推进"的核心内涵概括为从"外部协同"走向"系统共生"，即将教育、科技、人才视为一个有机整体，推动三者之间产生深刻的内在联动，形成"教育培养人才、人才支撑科技、科技引领教育"的良性闭环。 具体而言，他提出三个着力方向：一是以教育之"本"夯实人才之"基"，根据科技发展趋势前瞻布局学科体系，着力培养具备科学家素养的基础性人才；二是以科技之"新"反哺教育之"深"，以科研攻关倒逼教育内容与方式变革，推动科教深度融汇；三是以人才之"活"激发系统之"能"，深化评价改革，打通高校、科研院所与企业之间的人才流动壁垒，建立"需求预警—培养调整"联动机制，增强人才培养与经济社会发展需求的适配性。 五、前景：政策导向明确，改革窗口期已然开启 方复全表示，今年政府工作报告对"一体推进教育科技人才发展"作出进一步部署，明确要求完善人才培养与经济社会发展需要的适配机制，分类推进高校改革，动态调整学科专业，并启动新一轮"双一流"建设，为高等教育高质量发展提供了清晰的政策指引。 他认为，当前正处于推进教育评价改革的重要窗口期，政策环境、社会共识与改革意愿正在形成合力。关键在于将顶层设计转化为可操作、可评估的具体举措，真正让评价改革的"指挥棒"发挥引领作用，推动教育生态从竞争性"筛选"转向发展性"赋能"。
教育评价改革，关乎每一个孩子的成长，也关乎国家的创新未来。当"指挥棒"真正从选拔工具变成成长阶梯，当每个学生都能找到适合自己的发展路径，我们才能培养出更多真正的创新人才；这场变革需要政策引领，也需要全社会形成共识——成才的路不止一条，全面发展才是根本。