(问题)超大城市的基层治理任务繁重、变量复杂;随着城市更新持续推进、人口结构更加多元、公共服务需求愈发精细,街道层面社区诉求响应、跨部门资源调配、公共空间精细化管理,以及对新业态新群体的服务覆盖诸上面临多重压力。尤其是位于城市关键功能区的街道,既要承担重大活动和重点区域的保障任务,也要日常治理中持续提升居民的获得感和安全感。传统“条块分割”的工作方式难以匹配现实需要,亟待向更协同、更系统的治理机制升级。 (原因)这些难点背后,是功能叠加带来的复杂性,以及资源分散造成的协作成本。一上,大屯街道处“双奥”核心功能承载区域,对公共服务、交通秩序、环境品质和安全保障的标准更高;另一上,作为北部科创带的重要节点,企业、园区和楼宇经济活跃,治理主体更加多元,诉求也更专业、更细分。同时,产城融合不断加深,居民生活、产业发展与公共空间使用交织一起,单一主体难以独立完成“全链条”治理。如何把组织优势转化为治理效能,成为破题关键。 (影响)以党建品牌带动体系化治理,有助于把组织优势、制度优势转化为可持续的治理能力。2月5日,大屯街道召开党建工作协调委员会会议,发布“共朝美好·屯心聚力”基层治理党建品牌。与会人员共同启动品牌发布,标志着街道以党建引领凝聚多方力量、以协同机制提升治理效率的工作进入系统推进阶段。该品牌突出“共”的导向:不仅强调政府部门内部协同,也强调与驻区单位、企业、社会组织、志愿力量等共同参与;突出“聚”的方法:通过机制化、项目化、清单化的方式,将分散资源聚焦到群众最关切的事项上,减少治理盲区和重复投入。 (对策)围绕“党建全域领航、协同聚势赋能”主题,街道提出以“一核引领、五委支撑、多元联盟”构建工作架构,推动治理由“单点发力”转向“系统联动”。“一核引领”突出党组织统筹作用,强化方向把控、资源统筹和重大事项协调;“五委支撑”着力在不同治理领域建立常态化议事协调与任务推进机制,通过明确责任边界、形成工作闭环,提升执行力和可量化成效;“多元联盟”面向区域内机关单位、企事业机构、社会组织及各类群体,探索共建项目、共治机制与成果共享的制度化路径,推动协作从“组织动员”走向“常态协同”。 品牌建设同时紧扣街道功能定位,将“屯心聚力”更系统化为“五聚”发展路径,通过目标聚焦、资源聚合、力量聚拢、服务聚优、成果聚享,推动治理链条更顺畅:在民生服务上突出精准供给,在城市运行上强化精细管理,在区域发展上促进要素联动,在风险防控上前移关口,在社区共治上提升居民参与度。通过将党建工作与城市治理、公共服务、区域发展同步部署、同步推进、同步考核,形成“有抓手、有机制、可评估”的闭环管理。 (前景)从趋势看,基层治理正从“解决问题”转向“预防问题、提升品质、增强韧性”。大屯街道此次发布党建品牌及机制框架,旨在更高效地链接区域内组织资源、专业资源与群众资源,既服务重大功能承载与高质量发展,也回应居民对美好生活的期待。下一步,随着机制运行逐步成熟,街道有望在楼宇治理、社区服务、公共空间管理、社会动员与应急处置等上形成可复制的经验:以制度化协同降低治理成本,以精细化服务提升满意度,以常态化共治增强社区凝聚力,为首都基层治理现代化提供更具操作性的实践样本。
基层治理是国家治理的重要基础,党建引领是提升基层治理效能的关键。大屯街道以品牌化思路推进党建工作、以系统化设计完善治理体系,既表明了对基层治理规律的把握,也展现了面向新形势的探索实践。该探索表明,只有把党的政治优势、组织优势转化为治理优势,才能持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平,让群众在共建共治共享中获得更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。