未成年人保护工作关系千家万户,关乎社会长远发展。
近年来,部分地区未成年人违法犯罪案件时有发生,暴露出预防教育不足、干预机制缺失、部门协同不畅等深层次问题。
如何构建科学有效的未成年人保护体系,成为摆在各级政府和相关部门面前的重要课题。
陕西省商洛市针对这一现实挑战,以问题为导向,创新建立全量全链条闭环治理模式。
这一模式的核心在于将未成年人保护工作划分为前端预防、中段干预、后段回归三个关键环节,实现全流程无缝衔接。
市委市政府高度重视,主要领导亲自调研专门教育工作,市政府常务会议多次专题研究相关议题,并将矫治教育经费和送教费用纳入市县两级财政预算,为工作开展提供坚实保障。
在组织架构层面,商洛市公安局牵头联合教育、民政、司法等21个成员单位,建立起"一月一会商、一季一通报、半年一评估"的联席会议制度,打破部门之间信息壁垒,实现资源共享、风险共防、协同共治。
市县两级成立工作专班,在派出所层面设立工作站,在全市派出所、职业中学、中小学实现"护苗工作站"全覆盖,形成纵向到底、横向到边的立体化保护网络。
在前端预防环节,商洛公安将法治教育作为治本之策。
全市中小学法治副校长配备率达到百分之百,职业中学和重点风险学校实现法治班主任全覆盖,18名政法干警受聘担任法治班主任。
洛南县城关中学探索"校力与警力联动、法育与德育并行、全覆盖与精准滴灌"的三结合模式,通过模拟法庭、案例情景剧等多样化形式开展法治教育。
商南县富水派出所所长每周三带领民警深入职业学校参与矫治班教育,常态化举办法治报告会。
据统计,今年以来全市累计开展各类法治教育活动2200余场次,受教育学生超过数万人次。
精准摸排成为源头防控的关键抓手。
公安机关依托便民服务机制,组织社区警长深入家庭、学校、社区,对留守儿童、困境儿童等8类重点未成年人逐一建档立卡。
在基础管控中心平台搭建未成年人保护专门模块,整合教育学籍、民政救助等多源数据,实行高中低风险等级分类管理,针对不同风险等级匹配差异化干预措施。
这一机制今年已成功预防各类违法犯罪行为56起。
在中段干预环节,商洛公安坚持关口前移、分类施策。
依托校园护苗工作站对不良行为学生开展纠偏教育,对严重不良行为未成年人实施警校家社协同矫治。
商南县职业学校建立起民警一对一帮扶机制,通过心理疏导、行为规范训练、案例警示教育等方式,帮助问题学生改正缺点、重塑信心。
今年以来,全市累计开展协同矫治教育3189人次,教育转化率显著提升。
校园安全防护同步强化。
公安机关推行街面巡防工作法,强化无人机巡查与视频巡控相结合,累计预防制止涉未成年人违法犯罪95起。
针对侵害未成年人权益的违法犯罪行为,公安机关制定专门执法指引,全链条打击整治,此类案件同比下降73%。
同时深挖幕后犯罪团伙,查处组织未成年人从事违法活动团伙2个,打击处理12人,并向相关行业主管部门发出公安提示函,压实监管责任。
在数据支撑下,商洛市未成年人保护工作成效显著。
全市未成年人违法犯罪发案数同比下降21.2%,涉案人数同比下降30.7%,这组数据背后,折射出系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的实践成果。
守护未成年人，就是守护家庭的希望、城市的未来。
实践表明，把工作前移、把链条拉直、把责任压实，才能把风险化解在萌芽、把误入歧途的孩子拉回正轨。
以法治为底色、以协同为路径、以关爱为支撑，让每一次教育、每一次干预、每一次回访都形成闭环，才能为少年儿童撑起更安全、更温暖、更可持续的成长环境。