北京两级法院联动化解五年"循环诉讼" 创新司法服务助力营商环境优化

问题:一案多发、层层衍生,纠纷陷入“越诉越多”的循环。

该案缘起于商业物业服务争议,却在多年间不断生成新的“申诉—再审—执行”与续期物业费诉讼。

民营企业家陈某因两份物业合同纠纷判决已生效仍提出再审申请,同时又因新一期物业费被物业公司起诉至基层法院。

表面是费用争执,实质是企业经营通行与公共区域使用受限引发的对抗性矛盾,导致双方长期对立、诉讼频发。

原因:矛盾根源不在“是否缴费”本身,而在经营场所通行条件恶化引发的信任破裂。

走访查明,陈某2013年购置案涉大楼千余平方米商业用房用于经营。

自2021年起,大楼内多个电梯停用,通向陈某公司的主要客梯入口前又设置了带门禁的玻璃隔断,人员与客户进出受阻,企业经营受到直接影响。

陈某由此认为相关措施构成“人为刁难”,拒缴物业费并提出恢复便捷通行诉求。

物业公司则主张电梯停运与隔断设置并非其管理或安装职责,责任指向相邻酒店;酒店虽承认隔断为其设置,却认为属权利行使,并以已提供门禁卡为由拒绝承担进一步义务。

责任主体认定与权利边界模糊,使纠纷从合同层面外溢为相邻关系与公共通行争议,法律关系交织,极易形成反复起诉的“循环链条”。

影响:不仅增加司法成本,也对市场主体预期与楼宇治理形成压力。

一方面,案件衍生多起诉讼,耗费当事人时间与精力,形成经营不确定性;另一方面,物业服务、相邻主体权利行使与公共通行保障之间的张力若长期得不到回应,容易引发更多同类争议,影响楼宇整体运营秩序与商户稳定经营。

对法院而言,单纯就个案进行程序性审查或裁判,可能实现“结案”,却难以“结事”,矛盾仍会回流并继续生成新的案件。

对策:以联动机制和实地调查为抓手,抓住关键症结,推动“一揽子”实质化解。

北京高院申诉审查庭在接到再审申请后,没有止步于卷宗审查,而是将矛盾置于现场与现实运行中考量,赴物业服务现场了解通行受限的具体状况。

与海淀法院承办法官沟通后,两级法院形成共识:要从源头打通“通行—经营—缴费—诉讼”的链条,必须把相关主体一并纳入协调范围,围绕核心诉求开展现场调解。

法官再次到场查看电梯分布并体验通行不便,随即组织企业、物业公司、酒店三方沟通,围绕相邻关系、合理通行便利、权利边界与协作治理释法说理。

面对酒店一度强硬态度,调解以法理明确责任边界,以道理阐明长期对抗的成本与风险,以情理强调邻里协同对楼宇经营生态的重要性,通过多轮磋商不断调整方案,最终促成隔断玻璃门现场开启,企业通行问题当场得到解决。

随之,陈某撤回两起再审申请并承诺补缴物业费;在此基础上,法院继续指导物业公司与陈某就物业计费面积、费用减免等争议点充分协商,促成陈某支付45万余元物业费、物业公司撤回起诉,实现诉讼链条整体止损。

前景:从“就案办案”转向“系统解纷”,为同类纠纷提供可复制的治理思路。

此案的化解表明,涉及物业服务、公共空间使用、相邻权利与企业经营的纠纷,往往不是单一合同条款即可完全覆盖。

通过跨层级联动、实地核查、将关键相关人纳入同一协商场域,有助于在事实层面厘清争议源头,在规则层面明确权责边界,在执行层面形成可落地的解决方案。

下一步,推动此类纠纷减少反复发生,还需在楼宇治理中强化信息公开与协商机制:对电梯停用、公共区域改造等事项完善告知程序与应急通行方案;对相邻主体设施设置、门禁管理等建立事前沟通与争议快速处置渠道;对物业服务费计费口径、减免条件等加强透明度与可预期性,从源头降低争议生成概率,为市场主体营造稳定、公平、可预期的经营环境。

这起"小案件"折射出"大治理"的深刻命题。

当法官的法槌化作解纷的钥匙,当冰冷的诉讼文书转为温情的现场调解,司法机关用"脚步丈量民情"的实践表明:化解基层矛盾不仅需要厘清是非曲直,更需建立多方共赢的问题解决机制。

在推动社会治理现代化的征程上,这种"办理一案、治理一片"的司法智慧,正是法治中国建设的生动注脚。