外滩是上海最具代表性的城市名片之一，治理成效直接关系城市形象。近两年来，一个看似简单的问题却成了这里的“老大难”——共享单车投放过量，乱停乱放投诉频发。如何破解这道题，考验着超大城市中心城区的治理能力。问题的严峻程度不容低估。据黄浦区城管部门统计，全区日均共享单车停放总量约4.5万辆，按单位面积计算密度居全市首位。其中，面积仅占黄浦区十分之一的外滩街道，高峰期共享单车清运量就可达上万辆次。每逢节假日，大客流涌入外滩，共享单车也随之集中增加，如不能及时清理，区域秩序很容易陷入严重混乱。问题之所以棘手，在于多方需求交织且难以兼顾。外滩区域有约11万工作人口、1万多居民，叠加7000多辆社会非机动车，停车压力本就突出。老居民担心单车挤占人行道影响通行，却也要靠骑行接驳地铁；游客喜欢在背街小巷“慢游”，又希望外滩这张“城市门面”保持整洁；白领需要共享单车解决“最后一公里”，却不愿出楼就被“车海”围住。看似彼此矛盾的诉求，恰恰是核心城区治理的常态。
外滩的治理实践表明，超大城市的精细化管理没有“标准答案”；只有在党的领导下形成多元共治，才能把“发展中的烦恼”转化为“治理的进步”。当治理者以更细致的方法汇聚民意、以更有效创新协调利益，那些看似无解的“城市病”也就有了可持续的解法。这或许正是上海在新的治理课题上给出的启示。