问题——特色产业要发展，土地要稳定、秩序要规范；近年来，县域特色农业在扩大规模、打造品牌、开拓市场的过程中，普遍面临两类现实困难：一是农业生产对稳定耕地资源高度依赖，任何违规占地、破坏地力的行为都会削弱长期产能；二是产业链条延伸带来的设施需求、仓储加工与物流配套需求不断增长，若缺乏规划引导与合规路径，容易出现用地矛盾与无序扩张。扶沟县包屯镇"趴地菠菜"走红，既是市场选择的结果，也对当地耕地保护、空间规划和基层治理能力提出了新的要求。
从保耕地到活耕地，扶沟的实践揭示出乡村振兴的新逻辑：最严格的保护制度恰恰能催生最可持续的发展模式。当每一寸耕地都寄托着法治尊严与产业希望，农业强国的根基便在这微妙的平衡中愈发坚实。这为中部农区转型提供了值得思考的样本——高质量发展时代的乡村发展，终需在红线与绿野的交响中奏响。