一、招标结果：六家联合体无一过关 墨西哥铁路与综合公共交通局（ATTRAPI）近日正式宣布，萨尔蒂约至新拉雷多客运铁路沿线德拉马德罗、萨尔蒂约、拉莫斯阿里斯佩及加西亚四座车站的设计建设招标宣告失败；参与本次竞标的六家联合体，在经历完整的法定评审程序后，均未能同时达到招标方设定的法律、技术与经济三项合格标准，技术评分亦未能突破37.5分的最低合格门槛，本轮招标未产生任何中标人。 据此前公示信息，六家联合体的报价区间为1.4亿至2.15亿美元，其中中国土木所在联合体报价位居次高，葛洲坝墨西哥公司所在联合体报价最低。然而，价格因素最终未能左右评审结论，程序合规性成为决定各方命运的核心变量。 二、出局原因：三类程序性缺陷贯穿始终 综合评审结果，六家联合体被淘汰的原因可归纳为三类，均属程序性或资质性缺陷，而非技术能力本身的根本不足。 其一，人员专属性冲突。由西班牙工程公司Comsa牵头的联合体，因其在本次投标中提名的核心技术人员，与该联合体此前已中标的同一铁路线克雷塔罗至伊拉普阿托标段所用人员完全重叠，触发招标文件中关于人员专属性的明确限制条款。按照规定，同一人员不得同时服务于两个在途标段，一旦在前序标段中标，即自动丧失后续标段的投标资格。该联合体因此在资质审查阶段即告出局。 其二，财务文件实质性缺失。由墨西哥基建公司CPVM牵头的联合体，未能按要求提交经独立注册会计师审计的2022至2024年度财务报表，仅在系统中重复上传已有格式文件，未能满足招标方对经济能力审查的实质性要求，构成对基本资质条款的违反。 其三，未响应招标文件修改通知。这是导致多数联合体出局的主要原因，也是本次招标失败中最具警示意义的环节。涵盖墨西哥建筑公司ICA、波兰建筑公司Aldesa、中国葛洲坝墨西哥公司及中国土木等多家国际知名企业在内的四家联合体，在编制投标文件时均未将招标方此前发布的修改通知纳入方案。招标文件对此有明确规定：对招标公告的任何修改，包括澄清会议所产生的修改，均构成招标公告不可分割的组成部分，投标人在准备投标书时必须予以充分考虑。上述联合体因忽视这个程序性要求，导致投标文件与现行有效招标条件存在实质性偏差，最终被依法淘汰。 三、项目背景：战略意义重大，推进压力不小 萨尔蒂约至新拉雷多客运铁路全长395.77公里，是墨西哥2025年客运铁路建设第一阶段的核心工程之一。这条连接蒙特雷都市区与美墨边境城市新拉雷多的非电气化双线铁路，设计运行时速达160至200公里，由法国阿尔斯通公司提供列车，未来还将与蒙特雷地铁在建线路实现接驳，继续强化区域城市群之间的交通联系。 本次招标的四座车站，是整条线路基础设施建设的重要组成部分，涵盖工程设计、综合施工图编制与执行，以及线路走向、土方工程和补充性技术研究等多项内容。招标文件还特别要求中标方承诺使用不低于30%的本地劳动力，以带动区域就业并促进技术转移，反映了墨西哥政府在推进基础设施建设过程中对本土产业发展的政策导向。 四、影响研判：工期压力加剧，重新招标势在必行 此次招标全面流标，意味着项目建设时间表将面临不同程度的延误。在墨西哥政府明确将铁路建设列为优先发展领域的政策背景下，ATTRAPI需要在较短时间内完成对本次招标失败原因的系统梳理，并就是否启动重新招标、是否调整招标条件等关键问题作出决策。 从此次出局原因来看，多数联合体并非因技术实力不足而落败，而是在程序合规层面出现了可以避免的失误。这一现象表明，国际工程招标中的程序性要求正日益成为决定竞标成败的关键因素，任何对招标文件修改通知的忽视或对资质文件准备的疏漏，都可能导致整个投标努力付诸东流。 对有意参与后续招标的企业来说，如何建立更为严格的投标文件合规审查机制，将是赢得项目的前提条件。
此次流标不仅是招标失败，更是对公共工程管理的考验。墨西哥需在推进基建的同时确保质量与安全；而竞标方则需更注重规则、精细管理和本地化策略，以赢得后续机会。