随着机动车保有量持续攀升,道路交通事故处理面临的矛盾日益凸显。大连市通过创新体制机制,整合多方资源,在全省率先建立道路交通纠纷一体化处理中心,为化解交通领域矛盾纠纷提供了新样本。 大连市机动车保有量近年来以年均5%的速度增长,2022年初已突破200万辆,驾驶人数量达到250万人。交通流量激增带来的直接后果是事故数量大幅上升,其中轻微交通事故占比高达90%左右。传统处理模式下,事故当事人往往需要在交警部门、保险公司、法院等多个机构之间往返奔波,耗时费力,处理周期长,群众满意度不高。特别是在甘井子区这样的交通枢纽地带,简易事故量占比达64%,如何实现快速处理、高效化解矛盾,成为摆在主管部门面前的紧迫课题。 针对此现实问题,大连市公安交管部门从2015年起就开始探索创新路径。当年5月,在甘井子交警大队试点设立"事故巡回法庭";2017年升级为道路交通事故诉调对接中心;2021年深入确立为道路交通专业法庭。在此基础上,去年11月5日,全省首家道路交通纠纷一体化处理中心正式建成,并于今年1月8日投入运行。 该中心最大的创新在于打破部门壁垒,实现多方协同。公安交管部门、法院、检察院、保险机构集中办公,在同一场所为群众提供事故认定、调解、诉讼、理赔等全流程服务。更为重要的是,中心在全省首创刑事、民事、行政"三审合一"审判机制,改变了以往不同性质案件分散处理的局面,既提高了办案效率,又确保了裁判标准统一。 从试运行情况看,这一机制成效显著。去年11月至今年1月,中心共审理交通肇事罪案件13件、民事赔偿类案件189件,成功调解152件,调解率达到80%。这一数据背后,是办案周期的大幅缩短和群众满意度的明显提升。 为配合一体化处理中心运行,大连市还构建起"亡人事故专业处、一般事故全警处、简易事故全民处"的分级处理格局。2022年10月,全省首家体系化、一站式道路交通事故快处中心成立,22家保险机构参与其中,提出"三服六快"工作标准。2024年,市公安局将"简易事故快处快撤"纳入优化营商环境举措在全市推广。同年5月,依托辽南地区首家创伤救治联盟,建成全省首个"警保医"协同直赔服务平台,联合29家医院建立绿色通道机制,已为71名交通事故伤者提供及时救助,垫付救助基金435.8万元,交通事故死伤比下降4.32个百分点。 据大连中级人民法院统计,2021年至2025年五年间,全市共受理机动车交通事故责任纠纷案件20385件。庞大的案件量既反映出交通安全形势的严峻性,也凸显出建立高效纠纷化解机制的必要性。一体化处理中心的建立,正是对这一需求的积极回应。
道路交通治理不仅关乎行车安全，更是城市治理能力的体现。大连通过一体化处理中心将分散环节有效衔接，实现了纠纷预防、快速处理和高效化解的有机结合。随着机制优化，"多头跑"变成"一站办"，将为提升城市运行效率、增强群众安全感和优化营商环境提供有力保障。