问题——随着城市化和人口流动加快，社区居民来源更广、结构更复杂，需求也更加分层：公共空间维护、便民服务供给、突发事件处置、邻里关系重建等问题叠加，容易出现“有人管但不够细、资源不少但不对口、居民知道但不参与”等情况；一些治理事项如果仍停留“通知—执行—验收”的单向流程，很难形成持续稳定的自治动力。 原因——基层治理的突出短板主要有三点：一是需求与资源对接存在时间差、信息差——居民诉求分散——服务供给又偏碎片化；二是参与机制不够完善，热心居民和社会力量“想出力却找不到入口”，志愿服务也容易停留在临时动员；三是治理共同体意识不强，物业、企业、居民等主体协同不够紧密，遇到急难事时容易出现“各管一段、边界不清”。 影响——针对这些难点，全力南社区以“五共”理念为统领，把治理重心放在群众身边的具体问题上：从垃圾清理、花坛维护、楼道环境等“看得见的小事”入手，逐步带动公共事务协商、共同维护和结果评价。社区通过更便捷的诉求渠道，让意见收集从“集中反映”变成“随时可提”，居民参与也从“围观讨论”转向“动手改造”。随着楼道微更新、公共空间微治理等自发行动增多，居民从“被管理对象”转向“治理参与者”的趋势更加明显。 对策——围绕“制度化参与、组织化协同、常态化服务”，社区探索出多条可复制的工作路径。 一是以党建引领夯实“共谋”基础。社区把协商议事纳入日常治理流程，将问题清单和需求清单细化到楼栋、单元和具体场景，推动资源随需求配置、服务贴近群众，把“大工程”拆解为可落地的“微项目”，提升操作性和居民可感知度。 二是以志愿机制强化“共建共管”支撑。社区对志愿服务按内容分类管理，覆盖公共卫生防控、便民维修、文体服务、环保行动等重点领域，通过流程化、标准化提升响应效率，并将服务入口延伸到楼道和公共设施周边，让居民在需要时能快速找到对应力量。通过制度安排把“热心参与”转为“常态服务”，使夜间巡查、物资转运、关爱独居老人等行动更持续、更有组织。 三是以资源整合做实“红色合伙人”协同。面对阶段性矛盾和突发诉求，社区建立多主体联动的协商机制，推动物业、企业、家长代表等参与问题处置与资源供给，形成“任务明确、责任到人、限时办理”的闭环。以自习空间保障等民生需求为例，社区通过联席协商明确分工，由公共卫生管理、秩序维护、场所消杀、物资保障等合力推进，实现快速恢复供给并保持稳定运行，体现“谁有资源谁参与、谁能出力谁上”的协作逻辑。 四是以节庆活动推动“共享”落地。社区把体育节、中秋联欢等活动作为居民交往平台，采用“小而精、节奏稳”的活动设计，提升新市民、青年群体和老年群体的融入度，推动“陌生人社区”向“熟人共同体”转变。活动不仅满足文体需求，也在持续互动中重建信任网络，为议事协商和公共事务共治打下社会基础。 前景——从实践来看，全力南社区的探索反映了基层治理的重要方向：以群众参与为核心，以机制建设为抓手，以多元协同为路径，在可感知、可参与、可评价的治理场景中培育共同体意识。下一步，有关做法还需在三上继续深化：其一，完善数据化需求收集与服务派单机制，提高精准匹配能力；其二，深入明确社会力量参与规则与权益保障，增强参与的稳定性；其三，加强对“微更新”等居民自治项目在安全、资金和后续维护上的支持，推动从单点改造走向片区提升、从短期热度走向长期制度。
基层治理的关键，不在于做了多少声势浩大的工程，而在于能否把群众组织起来、把资源统筹起来、把制度建立起来；全力南社区以“共”字为主线，把公共事务从“替群众办”转为“和群众一起办”，让参与成为习惯、协同成为机制、共享成为结果。社区治理的成效，既体现在居民关上家门时的踏实与安心，也体现在一项项清单兑现、一次次协作沉淀并不断复制的长期积累之中。