当前,住建领域既关乎稳增长、稳就业,也与城市安全运行、群众居住品质和生态环境改善紧密相连。
会议披露的数据表明,福建在建筑业运行、城市治理、住房保障与文化保护等多个板块形成协同推进的工作格局,呈现“发展与治理并重、建设与保护并行”的特点。
问题:多重任务叠加考验治理能力与发展韧性。
近年来,建筑业面临市场波动、成本上升、项目结构调整等压力,同时城市更新进入“从增量扩张到存量提质”的新阶段,污水管网短板、城中村与老旧小区居住条件、物业服务规范化、历史文化资源保护等问题相互交织。
如何在守住安全底线的基础上稳住行业基本盘,并把治理成效转化为民生获得感,是各地住建工作绕不开的现实课题。
原因:统筹推进与重点突破形成工作合力。
从行业运行看,福建建筑业保持较强支撑力。
去年1至9月,全省实现建筑业增加值3882亿元,同比增长1.5%,增幅高于全国2.0个百分点;建筑业增加值占GDP比重达9.2%,处于全国前列;完成建筑业总产值1.29万亿元,同比增长2.9%,高于全国增幅4.7个百分点。
指标背后,既有产业基础和项目组织能力的支撑,也体现出围绕“稳增长、促转型、保安全”的政策组合效应。
与之相配套的,是城市治理领域的持续发力:垃圾分类工作保持全国第一档,污水处理提质增效明显,城市生活污水集中收集率达87.8%,县级城市黑臭水体消除率超90%。
此外,新建镇区配套污水管网1072公里,14个5万人以上建制镇基本消除管网空白区,表明治理重心更加下沉,补短板力度增强。
影响:经济支撑与民生改善同步显现。
一方面,建筑业在地方经济中的比重较高,对投资、就业以及上下游产业链具有明显带动作用,主要指标优于全国水平,有助于稳定市场预期、增强企业信心。
另一方面,污水收集率提升、黑臭水体治理见效、垃圾分类保持领先,意味着公共服务和生态环境治理体系更趋完善,为城市高质量发展提供更坚实的环境承载力。
城市更新方面,福建去年启动城中村改造2.6万户,开工筹集安置房1.2万套,新增投用保障性租赁住房2万套,开工老旧小区改造8.36万户。
这些举措既对冲部分房地产和基建周期波动,也将改善居住条件、完善配套设施、促进社区功能提升。
物业治理方面,开展集中整治和“四升一降”专项行动,规范公共收益6.57亿元,累计规范资金达17.99亿元;物业领域信访投诉量同比下降24%,物业服务覆盖率接近100%。
公共资金规范使用和投诉量下降,反映出基层治理的制度化、透明化水平在提升。
对策:以安全为底线、以提质为主线,推动系统治理走深走实。
住建领域下一步的关键,在于把“点上成绩”转化为“面上能力”。
其一,继续稳住建筑业运行,推动企业提升项目管理、技术创新和风险防控能力,促进绿色建造、智能建造等新模式落地,增强行业在复杂市场环境下的韧性。
其二,聚焦城市治理短板,提升污水管网建设与运维质量,强化源头减排、雨污分流、溢流控制等系统性治理,避免“重建设轻管理”。
其三,在城市更新中坚持以人为本,统筹城中村改造、老旧小区改造与保障性住房供给,完善公共服务和交通、市政等基础设施配套,促进职住平衡与社区活力提升。
其四,持续推进物业领域规范化治理,健全公共收益管理制度与信息公开机制,推动物业服务质量提升与纠纷源头化解。
其五,历史文化保护方面,福建推进“应保尽保、应挂尽挂”,全省11座历史文化名城、63片历史文化街区、200个名镇名村、1193个传统村落规划编制率实现100%,下一步需在保护前提下更好实现活化利用,形成可持续的保护与发展机制。
前景:从“单项领先”迈向“体系领先”仍需持续用力。
综合看,福建住建工作已形成可量化、可检验的阶段性成果。
随着城市治理进入精细化、长效化阶段,未来成效将更多体现在管理能力、运维水平、公共服务均衡和风险防控上。
预计在持续推进城镇污水管网补短板、住房保障体系完善、城市更新提质扩面、建筑业转型升级等举措带动下,住建领域将进一步在稳增长、惠民生、防风险、促转型中发挥更大支撑作用。
但也需看到,城市存量空间治理难度上升、项目资金平衡与运营维护要求提高,必须以制度建设和数字化治理等手段增强系统性,避免“一阵风式”治理与重复建设。
福建住建领域的实践表明,统筹发展与保护、协调经济增长与民生改善,能够创造多重效益。
其以系统思维推进城市治理的经验,为全国新型城镇化建设提供了有益参考。
未来,如何在保持增速的同时进一步提升建筑产业质量效益,将成为该省面临的新课题。