问题:液态食品流动性强、交叉污染风险高、装卸频次多;而散装道路运输通常跨区域、链条长。一旦容器清洁维护、混装混运、记录管理等环节出现疏漏,就可能带来食品安全隐患。近年公众对食品“从工厂到餐桌”的全过程安全关注度不断提高,运输这个关键环节如何做到规范、可追溯,成为监管部门与行业共同需要解决的问题。 原因:一上,散装运输的容器、管线、阀门等直接接触食品,材质不合规或清洗消毒不到位会显著放大风险;另一方面,行业主体多、外包较普遍,容易出现“只管发货、不管承运”“只看交付、不看过程”等管理断点。另外,不同地区许可标准、操作规范、记录留存各上存差异,导致监管尺度与企业执行不一致,影响风险识别和处置效率。 影响:市场监管总局法规司副司长王丹在发布会上表示,按照“源头管控、分类管理”思路,新制度将重点液态食品道路散装运输纳入准运许可管理,并以醒目标识、可核验证明、可追溯联单推动运输管理从“靠经验”转向“按制度”。例如,运输容器需在显著位置喷涂“食品专用”“××专用”等标识,字高不小于200毫米,便于在道路场景中形成直观提示,也便于社会监督。联单管理和记录留存将强化跨区域执法协同,降低取证成本,提高发现问题的及时性与处置的准确性。对企业而言,合规要求更清晰,有助于行业规范发展,长期也将提升供应链稳定性和品牌信誉。 对策:据介绍,市场监管总局制定的《重点液态食品道路散装运输准运管理办法》主要从三上作出制度安排。 第一,明确许可范围。境内从事重点液态食品道路散装运输的道路运输经营者,应依法取得准运证。同时,考虑行业实际与监管效率,对食品生产经营者使用自有运输容器运输本单位生产经营的重点液态食品,明确不要求办理准运许可。但不办理许可不等于降低要求,自有容器和运输过程仍须符合涉及的法律法规、部门规章和强制性国家标准等规定。 第二,细化许可条件,提高准入要求的可操作性。硬件上,强调专用运输容器及附件材质应符合食品安全国家标准,并设置醒目、统一的喷涂标识;人员方面,要求配备熟悉食品安全要求和操作规范的作业人员;制度方面,要求建立运输过程控制、人员培训考核、容器清洁维护、文件记录等管理制度,把风险控制落实到装载前、运输中、交付时等关键节点。 第三,压实三方责任,形成闭环管理。《办法》建立发货方、承运方、收货方联动的责任体系:发货方和收货方应委托取得准运证的道路运输经营者,并查验承运方准运证及运输容器相关证明;承运方应使用符合要求的容器,随车携带有效证明,严禁装运食品以外物质,并对交付、运输、装卸全过程实行运输联单管理。三方如实填写并留存联单,实现来源可查、去向可追、责任可究,提升突发事件处置和风险闭环能力。 此外,《办法》对许可申请、材料审查、现场核查、许可决定等流程作出规范要求。各地主管部门也将通过政务网站公开办事指南,方便经营主体查询办理,减少落地成本。 前景:业内人士认为,重点液态食品准运管理制度的实施,意味着运输环节监管将更多转向过程治理。下一步,关键在于各地严格执行统一标准,加强跨区域信息共享和执法协作,同时推动企业完善数字化记录与内部审计,形成“标识看得见、证据查得到、链条追得上”的管理体系。随着准运管理与标准体系、信用监管、风险监测等机制共同推进,重点液态食品道路散装运输有望更加安全、规范、透明。
食品安全需要持续投入与长期治理;此次管理办法将重点液态食品散装道路运输纳入准运许可管理,并建立发货方、承运方、收货方的责任体系,更明确了各方义务与操作要求,为运输环节的规范化与可追溯提供了制度支撑。随着办法落地落实,液态食品运输的安全水平有望提高,更好守住消费者“餐桌安全”。