问题——政策下沉“最后一公里”仍有梗阻；近年来——受外部环境变化等因素影响——中小企业复工复产、稳岗用工、融资纾困、技改升级各上诉求集中。惠企政策虽密集出台，但基层落地时仍常遇到“企业知晓不够、申报流程不熟、部门衔接不畅、园区服务力量偏弱”等问题，导致政策红利向企业获得感转化不够顺畅，影响企业稳预期与投资信心。 原因——信息不对称与服务供给不足叠加。一上，政策更新快、条款专业性强，不少企业尤其是中小企业缺少专人跟踪解读，容易出现“看得见但用不上”“听说有但不会办”等情况。另一方面，园区企业数量增长与基层服务力量扩充不同步，跨部门协同成本较高，企业诉求难以及时形成闭环。同时，青年人才就业与基层治理创新也需要更可落地的制度载体。 影响——以制度创新提升政策直达和园区治理效能。针对上述堵点，龙岩市探索建立“支企服务专员”制度，自2020年起持续推进，并与“三支一扶”等基层服务项目统筹衔接，组建面向园区和企业的专业服务队伍。专员驻点园区、贴近企业一线，将政策从“文件表述”转化为可操作的流程指引，降低企业理解政策、准备材料、提交申报、补正反馈的时间成本，推动惠企政策更快、更准、更稳地转化为企业发展动能。 对策——从“选得准、用得好、管得住”构建闭环机制。 一是完善公开遴选与岗位匹配。当地以公开竞争方式招募高校毕业生，参照规范招聘流程，设置与产业结构相匹配的岗位方向，覆盖经济金融、智能制造、生物医药、环境科技、综合服务等领域，通过资格审查、笔试面试、体检考察、公示签约等环节严把入口，并组织上岗前集中培训，提升政策理解、沟通协调与现场服务能力，确保人岗匹配、到岗能用。 二是健全“双线管理”与经费保障。制度安排上，由人社部门统筹政策待遇、考核述职等事项，园区管委会负责日常管理、企业对接、岗位安排与工作保障，形成“条块结合”的管理架构。经费由财政与园区共同分担，稳定队伍预期，避免出现“有人无责、有责无力”，增强制度可持续性。 三是明确“多角色”服务路径。专员以驻园为常态，围绕企业需求开展“政策宣讲+申报辅导+问题协调”。政策层面，将要点通俗化、清单化，现场演示申报流程，帮助企业一次性对准条件、备齐材料；在信息层面，定期归集企业共性困难与执行堵点，形成建议反馈相应机构，提高决策针对性；在发展层面，结合园区产业链配套和企业成长阶段，协助对接融资、用工、技改等事项，推动服务从“能办”向“好办、快办”提升。 四是强化考核激励与纪律约束。当地建立日常、年度、期满相结合的考核体系，实行季度述职、年度评议、期满评定，突出工作实绩与企业评价，形成能上能下的导向。待遇上，通过生活补贴、安家补助、社保及意外保障等提升岗位吸引力，并将期满考核与有关支持政策衔接，畅通青年人才成长通道。同时明确纪律底线，严禁借服务之名谋取不当利益，确保队伍廉洁高效。 前景——从“单点突破”走向可复制推广的园区服务新范式。业内人士认为，“驻园专员”模式的价值不止在于补充服务力量，更在于以“近距离、常态化、专业化”重塑政策触达路径：让企业需求在园区端就能被识别、分流、跟踪与反馈，让部门政策在企业端更易理解、执行与评估。下一步，如能更完善数字化台账、事项清单、跨部门联动机制，并与产业链招商、专精特新培育、就业服务等重点工作共同推进，有望把“问题收集—协同办理—结果回访—经验固化”的闭环做得更扎实，优化园区营商环境，也为青年人才在基层一线成长提供更大空间。
龙岩“支企服务专员”制度的意义在于，以制度设计打通政策落地的关键环节，围绕选人、用人、管理、考核形成完整链条，推动政府、市场、社会力量更有效协同。此做法既提升了本地企业服务质效，也为其他地区提供了可借鉴、可推广的路径。在优化营商环境、提升政府服务效能的背景下，龙岩的实践提供了一个可操作的参考，表明了基层治理的务实探索。