一、新就业群体规模扩张，权益保障问题凸显 随着数字经济加速向实体经济渗透，外卖骑手、网约配送员、互联网货运司机等新就业形态劳动者群体迅速壮大，成为城市日常运转的重要支撑。他们穿行于大街小巷，包含着千家万户的日常所需，也相当程度上支撑着消费流通体系的运转。 然而，该群体长期面临劳动关系认定模糊、社会保障覆盖不足、职业发展通道狭窄等困境。以配送行业为例，极端天气下的作业安全、收入波动带来的生活压力、缺乏正式劳动合同的身份困境，都是从业者反映集中的痛点。黑龙江漠河的配送员尚祖峰曾向记者描述，当地冬季气温低至零下四十摄氏度，手机冻关机、手脚冻僵是家常便饭，基本作业条件尚且难以保障，更深层次的权益诉求更无从谈起。 二、政策引导发力，制度框架逐步成形 面对新就业形态劳动者权益保障的现实需求，主管部门持续加大政策供给力度。人力资源和社会保障部出台系列指引，明确平台企业在劳动关系认定、报酬支付、休息休假各上的主体责任。京平台企业被要求落实国家协调劳动关系三方协商指引，推动劳动关系从单向管理向双向协商转变。 这多项制度安排，为平台企业规范用工行为提供了政策依据，也为劳动者依法维权创造了制度空间。 三、头部企业率先探索，集体协商机制落地生根 在政策框架的引导下，京东集团率先迈出实质性步伐。2021年底，京东召开首次集体协商会议并签订集体合同，在平台企业中率先建立起全国性、跨区域的集体协商及职工代表大会制度，在行业内产生了明显的示范效应。 2025年2月，京东召开第二轮集体协商会议，职工代表与企业上就新就业形态劳动者保障问题展开面对面协商，最终将产业工人队伍建设改革、新就业形态劳动者关怀保障、工会劳动法律监督机制等内容纳入集体合同，合同草案经民主程序审议通过。同年3月，全职骑手"五险一金"全面落地。 北京市总工会权益工作部部长邵英男表示，京东率先建立全国性、跨区域集体协商机制，为推进平台企业集体协商、维护新就业形态劳动者权益提供了实践样本，也带动其他头部平台企业陆续开展集体协商或多种形式的协商工作。 四、"三个100%"落地，劳动保障体系立体推进 集体协商机制之外，京东将"投资于人"确立为构建可持续商业生态的核心理念。财报数据显示，截至2025年底，京东体系员工总数超过90万人，全年人力资源总支出达1572亿元，同比增加337亿元。 在劳动合同与社会保障上，京东是国内首家与快递员签订正式劳动合同并缴纳"五险一金"的民营企业，并对超过15万名全职骑手实现了"三个100%"——100%签订劳动合同、100%缴纳"五险一金"、100%享受正式职工福利，切实解决从业者医疗、养老、住房等上的后顾之忧。 综合服务保障上，京东工会建立起覆盖全体职工的"7＋3＋X"服务体系，从身心健康、职业成长、家庭幸福等维度出发，构建涵盖员工衣食住行等七大场景的服务网络，辅以法定福利、补充福利、特色福利三项支撑，形成面向全员的立体化保障格局。 住房保障上，京东已面向一线员工提供2.8万套住房，并在北京、武汉、成都等多地挂牌"小哥之家"。今年春节期间，"小哥之家"迎来了一线员工家属的探访团聚。京东同时宣布，未来五年将投入220亿元，通过租赁、自建及住房保障基金等多种方式提供15万套"小哥之家"，以远低于市场价甚至零租金的方式，让一线员工住上配套完善、位置便利的住所。 五、示范效应扩散，行业生态加速重塑 京东的探索实践，正在对整个平台经济行业产生积极影响。随着首轮集体协商的示范带动，其他头部平台企业陆续跟进，以集体协商、恳谈会等多种形式推动劳动关系协商机制落地，行业整体用工规范化水平持续提升。 这一趋势表明，平台经济的高质量发展，不仅体现在业务规模扩张与技术能力迭代，更体现在对劳动者权益的切实保障。企业与劳动者之间的关系，正从单纯的雇佣关系，向利益共同体、发展共同体的方向演变。
新就业形态劳动者权益保障水平的提升，既是社会进步的体现，也是经济高质量发展的内在要求。当企业将"投资于人"落到实处，当政策制定更贴近劳动者的实际需求，我们看到的不只是一张越织越密的保障网络，更是数字经济时代新型劳动关系的雏形正在成形。