问题——生态优势如何转化为发展胜势、把“含绿量”变为“含金量”,是江西作为首批国家生态文明试验区必须回答的现实课题。
江西生态资源禀赋较好,但也面临约束:一是生态保护红线与产业扩张需求并存,传统发展方式在部分领域仍有惯性;二是生态价值长期存在“可感可见、难以定价、难以交易”的堵点,导致部分地区“守着好山水”却难以形成可持续的经济回报;三是绿色转型进入深水区,既要稳住生态底盘,也要加快新旧动能转换,避免“绿色投入”与“短期收益”不匹配带来的动力不足。
原因——江西绿色发展能够持续提速,根本在于系统性推进与多路径探索的叠加效应。
其一,生态家底厚实为绿色发展提供了空间与底气。
作为林业资源大省,江西森林资源规模和碳储能力持续提升,森林既是生态屏障,也是实现“双碳”目标的重要支撑。
其二,政策导向明确,长期坚持以生态文明建设统筹经济社会发展,把生态优势作为竞争优势来培育。
其三,各地在制度设计和产业组织上不断创新:从生态旅游的低碳化、标准化,到林业产业链延伸与林下经济拓展,再到生态资产确权、核算、抵押、交易等机制探索,逐步形成可复制、可推广的经验。
影响——绿色转型的推进,正在从多维度重塑江西高质量发展的结构与质量。
首先,“生态饭碗”更稳,生态与文旅融合发展释放新消费潜力。
以生态观光、低碳景区、特色乡村旅游等为载体,人与自然和谐共生的场景不断拓展,生态资源向服务业价值转化的渠道更加多元。
其次,林业等绿色产业成为新的增长极。
江西加快构建以油茶、毛竹、林下经济为重点、以木竹加工、香精香料、森林旅游等为特色的现代化林业产业体系,产业规模扩大、链条延伸,带动就业与县域经济发展。
再次,生态价值可计量、可交易的制度创新,推动资金向绿色领域更高效流动。
以赣南上犹为例,当地在特定地域单元生态产品价值实现方面探索全链条制度体系,打通“资源—资产—资本”通道,生态资产质押融资落地,为生态资源转化为发展资本提供了现实样本。
与此同时,流域生态补偿机制的完善也在增强区域协同治水的内生动力。
吉安推出的“奖优罚劣”资金池机制,把断面水质、生态流量、GEP增幅等指标纳入动态调控,体现了从“单点治理”走向“系统治理”的导向。
对策——持续提速,关键在制度供给、产业升级与科技创新同向发力,推动生态价值实现从“试点突破”走向“规模化应用”。
一是完善生态产品评价与核算应用体系,形成政府端与市场端协同。
推动GEP核算在政府决策、项目论证、绩效考核等场景更好落地,同时推进VEP核算与市场交易衔接,提高生态资产可定价、可流通、可融资水平。
二是做强生态资源交易平台和运营体系,提升资源配置效率。
探索省市县三级互联互通、共建共享的生态资源储蓄运营模式,丰富交易品类,稳步培育碳排放权、排污权、用水权等环境权益交易市场,并推进林业碳汇、湿地碳汇等项目开发,让“好生态”更顺畅进入市场。
三是以科技赋能带动传统产业绿色升级,增强绿色转型的可持续性。
以资源循环利用为例,景德镇在固废循环利用领域推动企业创新,围绕废瓷回收、资源化利用等环节探索新工艺、新配方,既回应历史积累的环境压力,也为陶瓷产业高质量发展提供新路径。
四是强化区域协同与长期治理,推动生态补偿机制更精准、更可持续。
以流域为单元完善横向补偿与激励约束机制,促进上下游同责共治,降低“治理外部性”,把生态治理成效转化为长期公共收益。
前景——随着“两山”理念提出20周年节点临近,江西绿色发展的外部环境与内在需求正在发生新的叠加:绿色低碳转型成为各地竞争的“必选项”,生态产品价值实现机制将更受市场关注,绿色金融与绿色技术迭代也将加速。
可以预见,江西下一阶段的着力点,将从“守住生态底线”进一步迈向“做强绿色产业链、做实价值实现链、做优治理制度链”。
当生态价值核算、交易和产业化路径更加成熟,更多地区有望实现从“生态资源富集”到“发展动能充沛”的跃升,形成可持续、可复制的绿色发展新优势。
从"绿水青山"到"金山银山"的转化之路,考验着地方治理的智慧与定力。
江西的实践表明,只有建立市场化、多元化的生态补偿机制,才能让保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿,最终实现经济发展与环境保护的良性循环。
这条转型之路,正越走越宽广。