黑龙江省打算用2035年的规划目标来打造大庆、齐齐哈尔、牡丹江和佳木斯这四个城市。这个规划中设定的2035年的目标是,这四大城市的城区人口总数要达到1.5万亿。官方给它们制定的指标是:大庆城区人口要达到148万,齐齐哈尔达到110万,牡丹江达到78万,佳木斯达到57万。大庆和齐齐哈尔已经达到了大城市的标准,不过大庆离超级大城市的标准还有一步之遥,而齐齐哈尔还在中等城市阶段徘徊。牡丹江和佳木斯还没有达到大城市的标准。 人口方面,黑龙江省总人口有3100多万,但在过去十年里减少了646万,减少了15%以上。这个下降速度确实有些吓人。全省13个地级行政区域都在流失人口,省会哈尔滨也未能幸免。不过黑龙江省的城镇化率还不错,有65.6%,比全国平均水平还高一些。 哈尔滨的城区人口已经有550万了,是全省唯一的副省级城市和特大城市。但这个特大城市并不是很孤单,因为它周围的区域也在流失人口。哈尔滨光有规模却缺乏增量,经济压力比较大。 2021年这四大城市的GDP分别是:大庆2620亿、齐齐哈尔1224.5亿、牡丹江875亿、佳木斯816.2亿。只有大庆一个超过了2000亿级别的门槛。常住人口方面:齐齐哈尔407万、大庆278万、牡丹江229万、佳木斯216万。除了齐齐哈尔超过了300万外,其他三个城市的常住人口都在中等以下水平。 大庆是黑龙江省经济实力最强的城市之一,GDP最高的就是它。但是它也面临着一些问题:“人多地少”的尴尬局面。尽管它有278万人撑着GDP增长,但还不足以让它进入超级大城市的行列。石油和天然气资源已经快要枯竭了,产业单一加上人才流失双重打击下,保住中等城市的地位已经算是一个胜利了。 齐齐哈尔虽然总人口最多,但十年流失了130万人,这个数量相当于一个中等县市了。经济总量也不够强,“人多钱少”让城市发展更加困难。想把这个城市升级成超级大城市,光靠GDP还不够。 牡丹江这个小城市也有可能逆袭成功。它已经接近80万人口的中等城市门槛了。虽然经济实力比较弱,但基数小也有一定优势。未来十五年吸引乡村人口进城还是有机会的。如果能够持续投资民生事业、补足产业短板,那么把这个小城市建成中等大城市也不是什么奢望。 佳木斯的情况就比较复杂了:资源枯竭加上人口少,确实是个难题。它的区位不错但背后还有鹤岗和双鸭山两个资源枯竭城市。工业基础薄弱加上转型困难重重;总人口才刚过200万;周围又没有大城市圈可以支持它发展。在全省都在流失人口的背景下,佳木斯面临的挑战更大一些。 黑龙江省“四强”争夺的本质其实是人口、产业和区位之间的博弈。大庆有望守住中等城市底线;齐齐哈尔需要先止住流失再谈扩大规模;牡丹江有可能成为黑马;而佳木斯则面临资源枯竭和人口流失双重夹击下的艰难局面。谁能在这个寒潮中找到升温的机会?答案或许就在下一轮产业布局和人口回流之中。