专利质量是衡量创新水平的重要标尺,也是知识产权事业健康发展的根本保障。国家知识产权局副局长芮文彪国务院新闻办公室举行的新闻发布会上强调,专利质量是专利事业的生命线、主旋律和硬任务,必须坚决纠正长期存在的"唯数量"倾向,推动专利事业从规模扩张向质量提升转变。 长期以来,一些地方和机构过度追求专利申请和授权数量,导致低质量专利大量涌现,既浪费了社会资源,也影响了知识产权制度的有效发挥。这种现象的形成有多上原因:一些地方政府对专利申请进行财政补贴,激励了数量竞争;部分高校和科研机构将专利数量作为评价指标,导致申请人盲目追求数量;代理行业监管不够严格,一些代理机构为了获利而鼓励低质量申请。这些问题严重影响了专利制度的质量和效能。 为扭转该局面,国家知识产权局采取了系统性、全链条的改革举措。在政策导向层面,将"十四五"规划指标从"每万人口发明专利拥有量"调整为"每万人口高价值发明专利拥有量",强调专利的实用价值和技术含量,"十五五"规划还将更优化这一指标,更加突出质量导向。同时,推动各地方各部门全面取消专利申请和授权阶段的财政资助,从源头上消除数量竞争的激励机制。 在申请端,国家知识产权局指导高校和科研机构建立专利申请前评估制度,做到"先评估、后申请",前置拦截低质量的专利申请。这一举措有效提高了申请的质量和针对性。同时,建立专利申请精准服务保障名单制度,为真正有价值的专利申请提供优质的代理服务。 在代理端,国家知识产权局联合公安部、市场监管总局开展知识产权代理行业专项整治,精准打击严重违法违规代理行为,全面清理涉嫌"挂证"人员,加大平台企业治理力度。连续多年深入开展"蓝天"行动,持续强化知识产权代理行业综合治理,严把代理行业准入关,加强代理行业自律,推动代理行业高质量发展。 在审查端,国家知识产权局严把专利审查授权关,加强发明专利创造性评价,开展实用新型专利明显创造性审查和外观设计专利的明显区别审查,切实提高授权质量。发明专利审查结案准确率超过95%。与时俱进修改《专利审查指南》,严格授权标准。上线专利智能审查系统,通过技术创新提高了专利的审查质量。 在转化运用层面,国家知识产权局深入开展专利转化运用专项行动,持续盘活存量、做优增量,推动更多有产业化前景的专利实现转移转化。支持产业链重点企业加强与高校、科研机构间的协同创新,培育更多高质量原创专利和专利组合。 这些改革举措已经效果显著。我国"每万人口高价值发明专利拥有量"达到16件,超额完成"十四五"规划目标。在"新三样"、人工智能、生物医药等战略性新兴产业领域拥有一大批高价值核心专利,为产业升级和经济高质量发展提供了有力支撑。从国际比较看,我国在世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》中排名升至第10位,党的十八大以来累计提升25位,成为世界上进步最快的国家之一,高质量发展的成就得到国际社会的高度评价。 有一点是,国家知识产权局还联合九个部门发文,明确要求不得直接将专利申请、授权数量作为人才评价、机构评估、项目评审、企业认定、职称评定、高校评价等的主要条件,更加突出转化价值和产业化前景。这一举措从根本上改变了评价导向,有助于形成重质量、重转化、重效益的良好生态。
专利质量才是核心竞争力的体现。通过优化申请审查流程、规范代理市场、促进成果转化,才能让创新真正创造价值,为高质量发展提供坚实支撑。