问题:冬季登山徒步风险高,违规穿越屡禁不止。近期,5名人员未经许可违规穿越秦岭“鳌太线”,其中3人遇难,再次暴露出个别户外活动组织者与参与者规则意识不强、风险评估不足、救援保障缺位等问题。9日,国家体育总局登山运动管理中心发布《关于更加强冬季登山户外运动安全 严禁违规开展徒步穿越等活动的通知》,对各地冬季登山户外运动安全管理提出明确要求,传递出从严整治违规穿越、压实属地监管责任的信号。 原因:自然条件复杂叠加“网红效应”,诱发违规冲动。鳌太线横跨复杂山地,地形起伏大、气象变化快,冬季低温、降雪、结冰、能见度下降等因素叠加,容易出现迷路、失温、坠落等险情。,部分“网红线路”在社交平台被过度包装,突出“挑战”“打卡”,却弱化了科学规划与安全门槛,导致一些人用经验和热情替代专业判断。再加上个别组织以“活动”名义规避监管,甚至不按要求审批备案,形成监管盲区;部分区域警示标识不够、巡护力量有限、跨部门协同不够顺畅,也在客观上抬高了治理难度,增加了事故发生概率。 影响:人员伤亡代价沉重,公共治理承受多重压力。违规穿越首先直接威胁生命安全,一旦发生险情,恶劣天气和复杂地形会显著增加救援难度与风险,也更容易出现次生伤害。其次,擅入自然保护区、国家公园等“红线地带”,可能破坏生态环境、干扰野生动物栖息,触碰法律法规底线。再次,事故频发会占用公共救援资源,影响当地应急体系运转,并对户外运动行业的规范发展带来负面影响。更长远看,如不及时纠偏,可能强化“越危险越吸引”的错误导向,引发模仿效应。 对策:以“严禁”为底线,依法监管与教育引导并重。通知明确提出,严禁一切形式的违规徒步穿越等活动,严禁任何组织或个人擅自进入自然保护区等“红线地带”开展徒步穿越。各地需在制度执行上从严落实:一是严格落实审批、备案等安全监管措施,依据《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国国家公园法》《国内登山管理办法》等规定,对重点地区、事故频发地区加强监管,集中整治非法穿越行为。二是强化属地风险提示与巡查劝阻,协调有关部门对重点区域加密巡护,做到早发现、早劝离、早处置。三是对“网红线路”开展摸排,形成清单化管理,在事故高发区域增设醒目警示牌,推动常态化安全警示教育。四是健全联合执法机制,针对非法组织、违规带队、擅闯保护区等行为依法处理;对典型案例按规定公开通报,形成震慑。五是提升源头治理能力,用好媒体平台,传播权威安全教育内容,倡导“科学、文明、安全、环保”的户外理念;发挥登山户外协会和专业组织作用,推动培训常态化,帮助爱好者掌握路线评估、气象判断、应急处置、装备使用等基本技能,树立正确安全观。 前景:规范发展户外运动,需要更精细的治理体系。随着全民健身加快,登山徒步等户外运动热度持续上升。推动行业健康发展,既要鼓励群众科学参与,也要守住安全与生态底线。下一步,主管部门可在重点区域健全分级风险提示、动态气象预警、重点时段临时管控等措施,推动信息共享与跨区域协同执法;同时,引导形成“正规组织、专业培训、合规路线、适度挑战”的参与模式。对个人而言,尊重自然规律和法律边界,是对生命负责,也是对公共资源与生态环境负责。
生命禁区不容儿戏,生态红线不可逾越。当登山杖敲响安全警钟,我们既要织密监管网络,也要培育理性的户外文化。把规则意识装进行囊,把风险评估放在出发之前,才能在安全与敬畏中亲近山野、领略山河壮美。这场人与自然的对话,始终应以敬畏为底色。