广东以全域土地综合整治破题“地从何来”,为“百千万工程”腾挪高质量发展新空间

广东作为经济大省,面临着发展中的突出矛盾——区域发展不平衡问题长期存在。

数据显示,粤东西北地区占全省面积的71.7%,但经济总量仅占12.4%,这种空间资源配置失衡已成为制约区域高质量发展的重要因素。

传统的发展模式下,城乡用地布局散乱、耕地碎片化现象普遍,许多地区因缺乏连片产业空间而无法承接产业转移,甚至面临企业外迁的风险。

为破解这一发展瓶颈,广东省委、省政府锚定"百县千镇万村高质量发展工程"战略目标,创新推出全域土地综合整治这一新型空间治理模式。

这一模式以国土空间规划为引领,通过系统推进农用地整治、建设用地整理和乡村生态保护修复三个方面的工作,在保护耕地、节约集约利用土地的同时,优化生产、生活、生态空间格局,为乡村全面振兴创造条件。

实践中,这一创新举措已展现出显著成效。

汕尾市红海湾经济开发区通过全域土地综合整治打破用地瓶颈,为千亿级新能源汽车和新型储能产业集群的落地提供了充足空间。

广州市黄埔区迳下村通过引导村民自主"拆旧建新",建设282栋新农宅,整合出2100亩连片产业空间,吸引了一批高端创新项目入驻。

韶关市始兴县周所村通过优化空间布局,将建设用地从1013亩压缩至593亩,人均宅基地面积从149平方米降至57.32平方米,释放了大量的产业发展空间。

这些案例充分表明,全域土地综合整治正成为激活地方发展潜力的有力抓手。

从全省层面看,工作开展以来,广东累计批复了189个全域土地综合整治实施方案,涉及对口帮扶的57个县(市)。

截至目前,这些方案累计实施农用地整治121.40万亩、建设用地整理28.01万亩、生态保护修复219.14万亩,取得了显著成果。

其中,对口帮扶地区单位地区生产总值建设用地使用面积相比2020年下降13.39%,土地资源承载能力和配置效率全面提高。

与此同时,全省耕地总量连续4年实现净增加,在保护粮食安全的同时,也为产业发展腾出了新空间。

这一创新做法的成功实施,得益于因地制宜的系统施治之道和政策机制的不断创新。

广东在推进全域土地综合整治中,充分考虑各地不同的资源禀赋和发展基础,制定差异化的实施方案,确保政策措施精准有效。

同时,通过完善土地流转机制、创新融资方式、优化审批程序等举措,为全域土地综合整治的推进扫清障碍。

特别是在镇村层面,通过整合零散土地、优化空间布局,既满足了新型城镇化建设的用地需求,又为产业发展创造了条件。

从长远看,全域土地综合整治不仅是解决当前发展瓶颈的现实需要,更是为"十五五"时期广东高质量发展提前布局。

通过空间的科学重组和优化配置,广东正在塑造更加均衡、更加高效的区域发展新格局。

这一做法也为其他地区推进区域协调发展、实现高质量发展提供了有益借鉴。

全域土地综合整治不仅是空间资源的重新配置,更是发展理念的深刻变革。

广东的实践表明,通过系统性治理创新,能够有效破解城乡二元结构矛盾,为高质量发展开辟新路径。

这一探索对于全国推进乡村振兴和区域协调发展具有重要借鉴意义,也为实现人与自然和谐共生的现代化提供了生动样本。