问题——全球产业链供应链深度调整、外部不确定性增加的背景下，企业“走出去”更需要稳定、透明、可预期的制度支撑；近年来，中白合作在产业园区建设、制造业投资各上成效明显，但服务贸易与投资规则衔接、跨境服务供给便利化、项目全周期保障等环节，仍面临“政策多、落地慢”“有规则、少应用”的现实问题。如何把协定条款转化为可执行的合同和可复制的应用场景，成为下一阶段合作的关键。 原因——一上，中白工业园作为两国经贸合作的重要平台，已形成一定产业集聚和政策工具体系，需要以更高水平的制度型开放继续放大平台效应。据园区方面介绍，园区启动以来累计入驻企业超过300家，覆盖装备制造、新材料、电子信息等多条产业链，累计完成固定资产投资近10亿美元，带动就业超过1.2万人。税收减免、人才个税优惠以及对重点项目的贷款贴息等政策，帮助企业降低初期成本、缩短回收周期。另一方面，数字化、远程化服务加速发展，跨境交付、数据托管、呼叫中心、商业流程外包等新业态对规则提出更细化、更可操作的要求，亟须通过协定市场准入、税收安排、人员流动与监管协作等上明确边界，降低制度摩擦成本。 影响——此次工作组赴明斯克与园区开发公司负责人座谈，并深入规划展示区和生产现场调研，传递出“用项目检验条款、用场景验证规则”的信号。中方表示，双方已服务贸易市场准入、跨境交付、自然人流动等核心议题上取得实质进展，目前进入法律审核与文本交换阶段，力争年内完成签署。业内认为，协定一旦落地，将有助于形成更清晰的税收与合规路径，推动中资企业向白俄罗斯提供数据托管、业务流程外包等服务时进一步降低时间与成本投入，增强企业开展跨境合作的确定性与信心。同时，园区在行政审批与通关便利化上的数字化实践也加速推进：通过电子化“单一窗口”等方式，实现海关、税务、外汇等信息共享，减少线下跑动和重复申报，为“投资+服务”一体化运营提供支撑。 对策——围绕“把协定变成合同、把红利变成效益”，双方在调研座谈中形成多项安排：一是共建“服务贸易+投资”示范基地，首批筛选一批可操作、可评估的应用场景，围绕跨境交付、境外消费、自然人流动等重点领域先行先试，形成可复制推广的制度与流程样板；二是建立重点项目“一事一议”绿色通道，对高成长、高附加值项目探索容缺受理、政策衔接与后续补助相结合的服务机制，提高落地效率与可预期性；三是推动组建“白俄罗斯—中国”产业联盟，吸纳园区企业、金融机构、高校和科研机构等多方参与，通过信息共享、订单协同与风险分担，提升产业链配套能力与创新水平。园区上也提出，将进一步引入数字贸易、供应链金融、知识产权运营等新型服务机构，推动平台从“企业集聚”向“生态构建”升级。 前景——多方人士认为，中白工业园的作用正从“项目承载空间”延伸为“资源配置枢纽”。随着协定谈判进入收尾阶段，两国服务贸易与投资合作有望规则层面实现更高标准对接，并在实践中形成更多可量化成果。下一步重点在于让制度安排真正嵌入企业运营链条：在跨境数据、远程运维等新领域完善合规指引，在人才往来与专业服务供给上提升便利度，在金融与保险工具上增强对企业“走出去”支持力度。随着示范场景逐步落地，园区有望成为两国制度型开放与产业协同的试验平台，并为区域合作提供可借鉴的经验。
从中白工业园的发展轨迹可以看出，高质量共建“一带一路”正从规模扩张转向更加注重效率与质量。当制度创新与产业需求形成良性互动，传统工业园区就能升级为规则对接的试验平台和要素协同的产业生态。这座位于欧亚大陆腹地的合作项目，不仅见证着两国经贸合作的提质升级，也为国际产能合作提供了可参考、可落地的制度实践样本。