问题——网络餐饮发展迅速,部分“无堂食”外卖经营主体因场地隐蔽、流动性强、以线上交易为主,容易成为食品安全监管的薄弱点。此前,仙桃市检察院走访调查发现,辖区多家“无堂食”外卖店不同程度存在从业人员健康证明缺失、原料采购及索证索票记录不完整、防蝇防鼠防尘设施不到位、生熟食品混放、加工环境脏乱等问题,风险直指群众“舌尖上的安全”。 原因——一是部分经营者主体责任意识不强,重接单轻管理,台账记录、分区管理、清洁消毒等制度落实不到位;二是网络餐饮更新快、点多面广,传统线下巡查受频次和取证难度限制,监管覆盖不够;三是平台经济下“线上可见、后厨不可见”的信息不对称较突出,消费者难以及时判断卫生状况,治理需要更具穿透力的监督手段。 影响——食品安全问题看似发生在后厨,实际关系公共卫生安全和消费信心。小问题若长期被忽视,轻则引发投诉纠纷、扰乱市场秩序,重则增加群体性食源性疾病风险,影响营商环境和行业健康发展。对外卖依赖度较高的上班族、老年人、学生等群体而言,治理成效直接关系日常生活质量。 对策——在查明事实、固定证据后,仙桃市检察院依法启动行政公益诉讼立案程序,向有关行政机关制发检察建议,推动从硬件完善、台账健全、人员管理、宣传引导等开展整改。市场监管部门收到建议后迅速制定方案,向相关门店下达责令整改通知10余份,并以此为契机在全市开展网络餐饮食品安全专项行动,集中核验外卖商户经营资质、公示信息和从业人员健康证明,同时推动对“无堂食”商铺作出醒目标识,便于监管和社会监督共同发力。 “回头看”——在“3·15”临近之际,两部门联合复查,通过查阅台账、实地查看操作间、现场询问从业人员、随机抽查周边门店等方式,对食品储存、加工流程、人员卫生、设施设备等关键环节逐项核验。结果显示,涉案门店均已完成整改:后厨卫生明显改善,防鼠防虫设施更新到位,原料进货、加工留样等记录更规范,临期食品分区管理、先进先出等要求落实更加严格。同时,部分商户加装后厨实时监控设备,监管人员可远程抽查,系统还可对明显违规操作进行识别提示,提高风险发现的及时性。 前景——从个案整改走向行业治理,关键在于形成可持续的制度闭环。下一步,当地检察机关将继续发挥公益诉讼监督职能,深化与市场监管等部门协作,推动“整改—复查—再提升”常态化,促进执法监管由阶段性整治向长效治理转变。同时,结合网络餐饮特点,探索推进后厨可视化与平台规则衔接,完善准入审核、动态巡查、投诉处置和信用约束等机制,让监管更精准、让消费者更放心,推动行业在规范中发展、在透明中增信。
食品安全关系千家万户,需要社会共同守护。仙桃市的实践表明,通过司法监督与行政执法协同发力,并引入技术手段,可以织密食品安全防护网。这既能更好保障消费者权益,也为其他地区完善食品安全治理提供参考。随着监管机制优化,“舌尖上的安全”将获得更稳固的保障。