问题——湖荡遭分割，生态与防洪面临挑战。里下河地区河网密布、湖荡相连，是江苏重要的生态屏障和水资源调节区。然而，长期的围垦养殖和圩堤建设导致部分湖面呈现碎片化"：水面面积缩小——水体流动性下降——水质恶化和富营养化问题日益严重，局部水生态系统变得脆弱。此外，湖泊调蓄能力减弱，在强降雨和汛期来水时，防洪压力显著增加。高邮湖和宝应部分湖荡区域尤为明显，生态退化与安全风险并存。
退圩还湖不仅是恢复水面，更是重构人湖关系。扬州通过工程修复、产业转型和制度保障，让湖荡重新发挥调蓄、防洪、净化等生态功能，也为"绿水青山"转化为"金山银山"提供了实践范例。只有将生态保护理念落实到每项具体工作中，湖荡的生机才能持久延续。