改革开放始终是推动中国经济社会发展的根本动力。当前,我国经济发展面临的内外部环境发生深刻变化,迫切需要通过深化改革、扩大开放来破解发展难题、增强发展动能。 中央经济工作会议总结新时代经济工作实践基础上,提炼出"五个必须"的规律性认识,其中明确指出必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力。这个重要论断为做好新时期经济工作指明了方向。党的二十届四中全会通过的"十五五"规划建议,对深入全面深化改革、扩大高水平对外开放作出系统部署,表明了党中央以改革开放推动高质量发展、推进中国式现代化建设的战略考量。 陕西省委经济工作会议紧扣中央精神,将兼顾深层次改革和高水平开放列为2026年工作重点,明确了主攻方向和目标任务。这既是对中央决策部署的坚决贯彻,也是立足陕西实际、破解发展瓶颈的现实需要。 从制约因素看,当前经济循环不畅、市场分割、地方保护等问题依然存在,成为阻碍高质量发展的体制机制障碍。部分地区存在"内卷式"竞争,低水平重复建设现象时有发生,既浪费资源又扰乱市场秩序。国有经济与民营经济在市场准入、融资信贷诸上尚未完全实现公平竞争,影响了各类市场主体活力的充分释放。此外,存量资源利用效率不高,要素市场化配置机制尚不完善,制约了资源配置效率的提升。 针对这些深层次问题,陕西提出以经济体制改革为突破口,系统推进各领域改革。建设全国统一大市场上,陕西将严格落实"五统一、一开放"要求,把整治地方保护、市场分割和无序竞争作为重中之重。通过开展全省范围内的壁垒排查与清理专项行动,严格执行政府招商引资鼓励和禁止事项清单,纠正政策叠加、规则分割等问题,为各类经营主体营造公平、透明、可预期的制度环境。 国资国企改革上,陕西将推动省属国企战略性重组与专业化整合,加大文化、金融等领域整合力度,优化国有资本布局,提升资产证券化水平。同时,全力推动民营经济促进法及其配套政策落地实施,破除市场准入、融资信贷、招投标等方面的隐性门槛,推动国有经济与民营经济市场化、法治化轨道上优势互补、共同发展。 在提升资源配置效率上,陕西将从"增量依赖"转向"存量激活",综合运用资本运营、资产证券化等市场化手段,系统盘活闲置低效资产,特别是行政事业单位和国有企业的沉睡资源。同步推进水、电、气等基础性资源价格形成机制改革,让价格真实反映市场供求与资源稀缺程度,推动资源配置向效率导向转变。 开放是中国式现代化的鲜明标识。中央经济工作会议将"坚持对外开放,推动多领域合作共赢"列为重点任务,强调要开展制度型开放,推动共建"一带一路"高质量发展。陕西作为内陆省份,更需以高水平对外开放的确定性对冲外部环境的不确定性。 陕西将实行对内对外开放联通,持续放大中国—中亚峰会效应,深化与共建"一带一路"国家的经贸合作。通过推进制度型开放,规则、规制、管理、标准等上与国际高标准经贸规则对接,打造内陆地区改革开放高地。这不仅有利于陕西更好融入国内国际双循环,也将为西部地区高质量发展提供示范引领。
改革开放已步入"深水区"，陕西的实践表明：越是面对复杂形势，越要依靠制度型开放破除发展桎梏。从商品流动型开放转向规则制度型开放，不仅是方法论的升级，更是发展观的革新。这场改革，正在为内陆省份探索出一条以制度创新牵引高质量发展的新路径。（完）