问题——山区森林资源如何既守住生态底线，又拓宽群众增收渠道，一直是雨城区推进乡村振兴的现实课题；过去部分山区林地以传统管护和零散利用为主，产业附加值不高，村民增收更多依赖外出务工，出现“林山上、钱在外面”的结构性矛盾。如何在不破坏林地、不降低生态质量的前提下，让林地持续产出、群众稳定受益，成为当地探索的重点方向。 原因——雨城区的选择，来自对自然禀赋与市场需求的双重判断。一上，周公山一定海拔区间气候温润、腐殖土层深厚，林地遮阴条件好，适合喜阴类中药材生长。野茉莉林冠层较为繁茂，可一定程度上调节光照与湿度，形成类似“天然温室”的小气候，为林下种植提供了稳定环境。另一上，随着健康消费升级和中医药产业发展，“道地药材”“绿色标准”成为市场关注点。毛慈菇、淫羊藿等品种兼具药用价值与市场空间，但对生态环境要求较高，反而让林下生态种植具备比较优势。基于此，当地引入经营主体开展规模化育苗和种植，推动林地由单一生态功能向“生态+产业”复合功能拓展。 影响——林下经济带来的变化，集中体现生态、产业、民生三上的协同增效。其一，生态经营理念更加清晰。林下种植不以砍伐换空间，而以保留林木、利用林下空间增值为路径，减少对林地结构的扰动，有利于保持水源涵养和土壤保持功能。其二，产业收益结构更具弹性。周公山腹地已建成约300亩林下中药材基地，其中毛慈菇育苗及种植约200亩、淫羊藿约100亩，采取少投入、重管护的生态方式，突出绿色化、标准化。涉及的负责人介绍，两类药材生长周期约3至5年，基地进入稳定期后，年育苗能力可达数百万株，叠加成品药材收益，亩均产值有望显著高于传统种植模式。其三，就业与能力提升同步发生。基地吸纳周边村民长期务工，形成一批“家门口岗位”，让部分外出务工人员能够兼顾家庭与收入。同时，参与育苗、管护、采收等环节中，村民对品种选择、栽培技术和市场规律的认知不断提高，为后续扩面推广、农户参与经营奠定基础。 对策——林下产业要走得稳、走得远，关键在于把“资源优势”转化为“体系优势”。雨城区一上强化政策供给，围绕林下经济重点环节给予支持，提升社会资本与经营主体的投入意愿；另一方面借助集体林权制度改革相关试点，推动林地经营权流转规范化、合作机制制度化，提升规模经营水平。另外，当地着力补齐产业链短板，推动中药材初加工、仓储保鲜、质量追溯与销售渠道建设，避免“只种不销”“丰产不丰收”。在组织方式上，探索“经营主体带动、村民参与、集体受益”的联结机制，通过务工增收、技术培训、收益分配等方式，提高群众参与度与获得感，并引导形成可复制、可推广的经营模式。 前景——从全国范围看，林下经济正成为拓展森林多功能利用、促进绿色转型的重要抓手。雨城区以野茉莉林为载体发展林下中药材，契合生态保护与产业升级同向发力的趋势。下一步，能否持续释放效益，取决于三个关键点：一是坚持以生态承载力为边界，科学确定种植密度与管护强度，防止过度利用导致林地退化；二是以标准化提升市场竞争力，完善良种繁育、绿色防控、质量检测与品牌建设，增强议价能力；三是以联农带农机制稳住群众收益预期，让更多农户从“务工参与”走向“订单参与”“合作参与”，推动林下经济从点上示范迈向面上成势。随着产业链条完善与市场渠道打通，林下中药材有望成为雨城山区稳定增收的“长周期产业”，并与生态旅游、康养等业态形成联动空间。
雨城区的实践表明，生态保护与产业发展可以相互促进；通过合理利用自然资源、完善产业组织方式、带动农户参与，一片林地能够同时实现生态价值和经济价值。这种绿色发展模式，为乡村振兴提供了一条可持续的发展路径。