一、问题：繁荣背后的治理困局 夜幕降临，成都市金牛区抚琴街道的夜市灯火通明，小吃摊位鳞次栉比，市民游客往来穿梭，一派热闹景象。
然而，这份烟火气的背后，长期积累着难以回避的城市治理矛盾。
抚琴夜市主要分布于抚琴街北一巷、南一巷及抚琴西南街，整体呈十字形布局。
由于历史上缺乏统一规划，摊贩自发聚集，占道经营现象普遍，油烟、噪声扰民问题突出，尤以南一巷路段最为集中。
该路段道路狭窄，流动摊贩密集，高峰时段交通严重拥堵，周边居民投诉不断。
商贩谋生与居民安居之间的张力，构成了这一区域治理的核心矛盾。
二、原因：自发生长与管理缺位的叠加效应 抚琴夜市的乱象，根源在于自发形成与制度供给之间长期存在的落差。
夜市在缺乏统一规划的条件下自然生长，摊贩之间争抢摊位、无序竞争，既无统一的卫生标准，也无明确的经营边界。
与此同时，多头管理、职责不清的问题导致执法力量分散，难以形成合力。
这一局面的形成，既有历史遗留因素，也折射出部分城市在快速发展过程中对非正规经济业态重视不足、引导滞后的普遍问题。
三、影响：民生诉求与城市形象的双重压力 持续的投诉与矛盾，不仅影响了周边居民的日常生活质量，也对城市管理形象造成一定损耗。
与此同时，摊贩群体的生计保障同样不容忽视。
如何在维护城市秩序的同时，为底层经营者留出合理的生存空间，成为摆在基层治理者面前的一道现实考题。
四、对策：系统施策，多管齐下 面对上述困局，抚琴街道没有采取简单的"一刀切"清退方式，而是选择了更具包容性的系统治理路径。
在前期调研阶段，街道牵头成立"烟火办"工作专班，通过入户走访、网络投诉梳理等多种渠道，累计收集群众意见建议逾千条，精准锁定问题症结所在。
在空间重组阶段，当地将矛盾最为集中的南一巷夜市区域予以关停，将原有商户及周边油烟较大的摊贩统一迁入西南街旁停车场新规划区域，并配套建设水电、排污及油烟净化设施，从根本上改善了经营环境。
同时，明确规定商户最迟营业至晚间11时，以制度手段约束噪声扰民行为。
在长效管理阶段，当地探索建立多部门联动协同机制。
城管部门实施常态化巡逻并开设夜间投诉专线；环卫部门在夜市开放时段内定时清洁作业；消防部门定期开展安全检查。
与此同时，夜市逐步完善经营公约，推行"红黄牌"管理制度：出现卫生问题给予黄牌警告，涉及超时经营、食品安全或诚信问题则直接红牌警告并停业整顿，累计三次红牌者清退出市。
这一制度设计兼顾了弹性与刚性，有效提升了规则的权威性与可执行性。
五、前景：品牌化路径与持续优化 精细化治理带来的成效已初步显现。
目前，抚琴夜市商户数量由原来的90家增至130余家，日均人流量突破1万人次，高峰期可达3万人次。
今年1月，夜市完成照明与环境景观改造，进一步提升了整体形象。
当地还在积极探索"夜市+文旅"深度融合路径，推动夜市向品牌化方向发展。
与此同时，交通疏导问题仍是下一步工作的重点。
相关部门正在谋划专项交通疏解方案，拟联动周边商家单位共同绘制停车线路图，以期在居民生活品质与游客消费体验之间实现更优平衡。
抚琴夜市的蜕变启示我们，城市治理不是非此即彼的选择题。
通过制度创新与精细管理，完全可以在保留城市温度的同时提升治理效能。
这种既守护人间烟火、又维护社会秩序的治理智慧，对于推动城市高质量发展具有示范意义。
随着更多类似探索的开展，中国城市的宜居品质与活力将实现新的跃升。