近期在移动支付快速普及背景下,个别经营主体以“只收扫码”“无零钱”为由拒收现金,或通过设置不合理条件变相排斥现金,引发社会关注。
现金作为国家法定货币,具有普遍可接受性与兜底保障功能,既关系到消费者基本支付权利,也关系到金融服务的普惠性与社会运行的稳定性。
新规落地,旨在以制度化安排纠偏市场不当做法,推动支付环境更安全、更包容、更有序。
问题:部分场景出现“现金支付受限”。
在餐饮零售、交通出行、生活缴费、文旅消费等领域,一些商户在人工收款与面对面服务时未按合理方式提供现金找零;部分无人设备或“一卡通”结算的园区、厂区、景区、学校等实行统一管理后,对现金兑换路径公示不充分,甚至存在收取额外费用、设置门槛的现象;纯线上服务交易中,个别平台对支付方式提示不清,消费者选择空间不足。
此外,委托第三方代收款的情形中,部分受托收款方执行不到位,导致现金支付被“层层屏蔽”。
原因:一是经营成本与管理便利的考量。
移动支付可减少点钞找零、保管押运等环节成本,部分商户在效率导向下忽视了法定货币的应有地位。
二是风险与责任意识不足。
一些经营主体担心收到残损币、假币,或对现金收付规范理解不深,采取“一刀切”策略规避风险。
三是场景数字化改造不均衡。
无人设备、封闭式园区及统一结算系统在设计之初往往以电子支付为核心,对现金转换通道的设置与公示不完善。
四是监管协同与社会共治仍需加强,投诉渠道虽多,但线索固定、取证维权成本在部分情况下较高,导致违规行为存在侥幸空间。
影响:拒收或排斥现金不仅损害消费者合法权益,也可能加剧支付鸿沟。
老年人、未成年人、外籍来华人员以及部分不便使用电子支付的人群,可能因此在基本消费与公共服务中受限;在网络故障、系统停摆、极端天气等突发情况下,现金的“最后保障”作用更加凸显。
与此同时,现金流通受阻也不利于市场交易的顺畅与消费信心的提升,影响营商环境评价与城市服务形象。
对策:新规从经营主体、场景管理、委托收款与银行服务等环节提出更明确、可操作的要求。
其一,各类经营主体在人工收款、面对面服务及线上线下结合的消费场景中,应支持现金支付并备足零钱,不能以“无零钱”等理由推诿。
其二,无人设备以及采用“一卡通”结算、统一管理的园区、厂区、景区、学校等场所,应显著公示现金转换方式,不得收取额外手续费或设置限制条件,确保现金用户能在合理成本和合理时间内完成支付。
其三,纯线上服务交易如线上课程、线上充值等,应提前清晰公示可用支付方式,充分保障消费者知情权、选择权,避免“默认单一支付”的不透明做法。
其四,对委托他人收款的,委托方应通过协议、通知等书面形式明确要求受托方接受现金;若由银行代收,则银行必须支持接收现金,确保支付链条不断档。
其五,吸收个人人民币存款的银行应办理现金存取业务,并提供破角纸币、残损币、旧硬币等兑换服务,提升现金服务的可得性与便利度。
前景:随着新规实施,现金与电子支付将更好形成互补格局。
一方面,制度明确边界,有助于压实经营主体责任,推动“能用、好用、愿用”的现金环境回归常态;另一方面,随着文旅复苏、跨境人员往来增加,完善现金收付与兑换服务将提升城市国际化服务水平与消费友好度。
下一步关键在于落实与监督:相关部门需加强宣传解释与执法检查,推动重点行业、重点区域、重点场景对照整改;行业组织与平台方也应完善标准与培训,强化对一线收款人员、物业园区管理方、无人设备运营方的合规要求。
对公众而言,遇到拒收现金或歧视性排斥现金的情形,应妥善留存收款告示、沟通记录、现场照片或视频等证据线索,通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道依法投诉举报,形成社会共治的监督合力。
人民币现金收付新规的实施,既是维护法定货币权威的必要举措,更是践行金融为民理念的生动体现。
在数字经济蓬勃发展的今天,如何平衡效率与公平、创新与包容,始终考验着治理智慧。
这项政策的落地,为构建普惠型支付服务体系树立了新标杆,也为应对人口结构变化带来的服务挑战提供了制度范本。