陕西岚皋法院探索“1+3”执行新机制破解山区执行难,推动纠纷前端化解提质增效

问题:山区执行工作长期受地理条件和资源限制。岚皋县地处大巴山北麓,地形复杂、村落分散,交通不便且信息不畅。执行过程中,被执行人往往行踪难寻,财产线索分散,跨区域协作存信息滞后问题;当事人为推进案件不得不频繁往返,增加了时间和经济成本。执行难不仅影响胜诉权益的实现,也容易动摇群众对司法公正的信心。 原因:主要存在三个上:一是财产线索零散,查控与保全衔接不畅,案件进入执行阶段后需重新调查;二是执行力量分配不均,基层人员既要外出查控,又要处理文书和系统操作,工作负担过重;三是山区熟人社会特征明显,部分案件敏感复杂,单靠执行团队难以有效推进。 影响:执行效率低下会推高治理成本。案件拖延既增加财产转移风险,也可能激化矛盾,导致信访压力增大。反之,高效执行能促进纠纷及时化解,稳定社会预期,提升营商环境和治理效能。 对策:岚皋法院创新推出"1+3"执行模式,以执行指挥中心为核心,发挥人民法庭作用。 一是强化指挥中心枢纽功能。升级后的指挥中心整合数据、指令和事务处理功能,通过信息化系统实现财产信息共享,促使立案和审判阶段就考虑执行问题。同时利用远程指挥技术提升现场处置能力,集中处理文书制作等事务性工作。 典型案例显示成效:2025年6月,一起400余万元的借贷纠纷通过诉前保全、审判调解和执行查控的联动机制,仅用20天就完成全流程处理。 二是发挥人民法庭执前督促作用。通过走访、提醒等方式向义务人阐明法律后果,促使主动履行。2025年共促成112件案件自动履行,从源头减少执行案件。 三是建立协同执行机制。对重大疑难案件,由执行局和法庭联合办理。法庭利用熟悉当地的优势协助查人找物,参与现场协调。在欠薪案件中,这种模式有效维护了劳动者权益。 四是推行简单案件直接执行。对标的额小、事实清楚的案件,由法庭就近办理,提高效率。 成效:2025年执结561件,到位金额8495.6万元,到位率67.61%。民事裁判申请执行率首次降至29.65%,新收执行案件同比下降29.04%。 前景:"1+3"模式将执行关口前移,通过数据支撑提升精准度,依托基层法庭提高触达率。随着机制完善,山区法院有望更提升执行质效。

岚皋法院的实践表明,解决执行难需要技术创新与理念革新相结合。这种以人民为中心的司法创新,为乡村振兴提供了有力的法治保障。