在新型城镇化深入推进的背景下，人口跨区域流动规模持续扩大。
对许多新建城区和产业园区而言，如何让“来了的人”不仅能就业安家，更能融入社区、安心生活，是基层治理必须回答的现实课题。
位于内蒙古鄂尔多斯市国家高新技术产业园区的康巴什区康新街道，聚集3.5万名来自全国27个省（自治区、直辖市）、12个民族的群众，呈现出典型的流动人口多、结构多元、需求多样的特点。
当地近年来的治理探索，折射出城市基层治理从“管理”向“服务”、从“物理聚合”向“情感共同体”建设的转向。
问题：多元人群聚居带来“新社区的老难题” 流动人口聚居区往往面临三重挑战：一是人群来源广、迁入迁出频繁，社区认同与参与度容易不足；二是公共服务需求集中且差异化明显，教育托育、便民服务、休憩空间等短板容易被放大；三是矛盾纠纷更具偶发性与复杂性，若缺少高效联动机制，基层治理容易陷入“碎片化应对”。
对康新街道而言，既要解决“能办事”的问题，更要解决“办得好、办得快、办得暖”的问题，最终实现从“住在这里”到“把这里当家”的转变。
原因：新城新业态叠加，治理模式需要同步升级 康新街道位于高新区，产业集聚带来就业机会，也带来人口快速导入。
不同地区生活习惯、不同年龄段家庭结构、不同就业形态的叠加，使社区治理不能再依靠单一行政手段，而需要以组织动员、服务供给和数字化能力为支撑，形成可持续的制度化安排。
同时，多民族群众共同生活，要求基层工作在日常服务中把民族团结进步创建融入治理细节，把共同体意识体现在解决具体问题、组织共同活动和共享发展成果上。
影响：从“流入地”到“安身地”，社区凝聚力不断增强 围绕上述现实需求，康新街道在“十四五”时期探索推出“融立方·六位一体”工作法，从组织引领、阵地建设、民生服务、矛盾化解、文化共融、就业增收等六个维度精准发力，逐步形成“服务更可及、参与更主动、纠纷更少发、生活更舒心”的治理成效。
——以党建聚合力，推动“服务对象”变“家园主人”。
当地深耕“幸福康新幸福家”党建品牌，依托街道“大党委”联动机制，推动辖区党组织和党员下沉参与社区建设，通过共建项目、微心愿办理和民生小事解决等方式，把组织优势转化为治理效能。
同时，推选居民骨干担任联户长，培育志愿与自治组织，推动更多新居民从“旁观者”变为“参与者”，以共建共享增强社区归属感。
——以阵地补短板，推动“物理聚居”向“情感交融”延伸。
针对“带娃难、歇脚难、交流少”等高频诉求，当地推进嵌入式邻里中心建设，配置文明实践、儿童活动、共享客厅等功能空间，并打造面向不同群体的特色驿站，增强公共空间的可达性与亲和力。
与此同时，盘活小区闲置边角空间，搭建交往交流的平台，让各族群众在日常休闲中自然互动、增进情谊，形成“见得到、坐得下、聊得来”的社区氛围。
——以全龄友好提升获得感，让公共服务更精准。
通过常态化走访、协商沟通等方式收集诉求，当地推进一批贴近生活的民生项目落地；在政务服务上优化流程，提供错时服务、帮办代办和自助办理，提升办事便利度，缓解流动人口“上班没空办、下班没处办”的痛点。
围绕子女教育与家庭照护需求，协调教育资源建设，培育互助型自治力量，推动“15分钟便民生活圈”更贴合新居民的真实需要。
——以共治机制提效能，推动治理从“条块分割”走向“多元共治”。
当地践行新时代“枫桥经验”，探索“联户有为·睦邻共治”模式，构建覆盖街道、社区、小区、单元、楼层的治理体系，完善快速响应与协商解决机制，提升矛盾纠纷的前端发现与就地化解能力。
依托智慧平台推进诉求闭环处置，使问题受理、流转、反馈更加清晰高效，为群众稳定预期、安心生活提供制度保障。
——以文化活动化“乡愁”为“共情”，促进和美共融。
考虑到新居民原乡文化与本地民俗并存的特点，当地培育社区文化品牌，组建文艺队伍，常态化开展邻里节、主题共绘、百家宴等活动，并开设邻里课堂、青年夜校等项目，把文化互动与技能提升结合起来。
通过共同参与、共同表达、共同庆祝，推动“同住一社区”向“同为一家人”的情感共同体迈进。
——以就业增收稳根基，让“留下来”更有底气。
围绕企业用工需求与居民就业意愿，当地建立对接台账，联合相关部门和企业开展招聘与培训，拓宽就业渠道；通过党建引领的以工代赈等项目，带动重点群体稳定就业，并探索手工艺等“自我造血”项目，为创业者提供支持，让更多群众在发展中分享成果，实现从“漂泊谋生”到“安居乐业”的跃升。
对策：把“系统治理”落到“可感可及”的细节上 从康新街道的实践看，流动人口治理关键在于三点：一是强化组织动员，把分散的社会力量组织起来；二是提升服务供给，让公共服务从“有没有”转向“好不好、便不便”；三是健全共治机制，用协商、自治、法治与数字化手段提升治理效率。
更重要的是，将民族团结进步的理念贯穿于日常服务、公共空间和社区活动之中，使共同体意识可触可感、可学可做。
前景：从“住有所居”迈向“心有所归” 随着产业发展和人口持续集聚，类似康新街道这样的新型社区还将不断出现。
未来，基层治理需要进一步在公共服务均衡化、数字平台互联互通、灵活就业群体保障、社区社会组织培育等方面深化探索，形成可复制、可推广的经验做法。
把每一件群众身边的小事办实，把每一次协商对话做细，把每一个公共空间用好，才能让更多新居民在城市里找到归属，在社区中建立信任，在共同生活中凝聚认同。
康新街道的实践表明，基层治理创新需要既有温度"暖人心"，又有力度"聚合力"。
在推进新型城镇化建设的进程中，如何让流动人口真正实现"此乡即故乡"，不仅考验着基层治理的智慧，更关乎社会和谐稳定的大局。
这一探索为其他地区提供了可复制、可推广的宝贵样本，也为铸牢中华民族共同体意识贡献了基层智慧。