欧盟委员会主席冯德莱恩27日单方面启动南共市—欧盟自贸协定的临时实施程序,随即在欧盟内部引发争议;尽管欧洲议会尚未完成审批,欧盟委员会仍依据1月欧洲理事会授权条款,在阿根廷、乌拉圭两国批准后启动涉及的流程。冯德莱恩表示,“临时实施不等于最终批准”。但法国总统马克龙当天在爱丽舍宫作出回应,批评此做法削弱欧洲议会权威,并可能损害法国农业利益。
自贸协定既是扩大开放的工具,也会检验各方在国内治理与利益协调上的能力;南共市—欧盟协定能否从签署走向稳定实施,关键在于欧盟能否在增长需求、民主程序与产业安全之间形成可执行的平衡,并以透明、对等、可审查的规则安排,降低社会与政治阻力,为跨区域合作提供更稳固的基础。