2025年,我国自然灾害呈现多灾并发、主汛期集中、区域差异明显的特点。全年各类灾害共造成6703.37万人次受灾,死亡失踪763人,紧急转移安置和需紧急生活救助362.92万人次;房屋倒塌5.70万间,损坏70.90万间;农作物受灾面积6069.4千公顷;直接经济损失2416.17亿元。从灾种结构看,洪涝与地质灾害仍是主要风险源,人员伤亡和经济损失占比最高;地震灾害对人员伤亡影响显著;台风灾害则对沿海地区基础设施和产业造成较大冲击。 原因方面,一是气候异常导致极端天气频发。全国平均降水量较常年偏多,区域暴雨过程强度大、范围广、持续时间长,易引发流域性洪水、城市内涝和山洪灾害。二是地形地质条件加剧风险。西南山地丘陵区地质构造复杂,强降雨易诱发滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害,突发性强且逃生时间短。三是经济社会活动密集增加暴露度。人口、产业和基础设施河湖沿线、山前冲洪积扇及沿海低洼区的集中分布,放大了灾害损失。四是部分地区防灾减灾能力不足,监测预警、工程防护和应急转移等环节在极端情况下压力较大。 从影响来看,主汛期(6-8月)损失最为集中,死亡失踪人数和直接经济损失分别占全年的三分之二和七成以上,凸显极端降雨与防洪排涝体系承压是年度主要问题。空间上,华北、内蒙古和西南地区受灾较重。典型灾害包括:6月中下旬西南、华南、江汉等地大范围强降雨引发洪涝;7月下旬华北、内蒙古和东北遭遇特大暴雨,海河流域发生区域性洪水;8月甘肃局地极端暴雨导致严重山洪。此外,西南地区地质灾害频发,部分滑坡泥石流事件造成重大伤亡和财产损失。台风上,全年生成与登陆数量偏多,秋季台风连续影响华南,强降雨叠加风暴潮对沿海基础设施、渔业和城市运行造成冲击。灾害还带来农业减产、供应链中断、公共服务压力增大及灾后重建需求上升等问题。 对策上,针对洪涝与地质灾害高发的现状,应坚持“预防为主、防救结合”,提升系统韧性。具体措施包括:一是完善监测预警机制,加强气象、水文、自然资源数据共享,提高短时强降雨、山洪泥石流等灾害的预报精度和时效性。二是补齐工程短板,统筹流域防洪、城市排涝和中小河流治理,加强水库、堤防和山洪沟道整治,提升城市排水能力。三是强化地质灾害隐患点动态巡查和风险管控,重点监测山地城镇、交通干线和旅游景区周边斜坡稳定性,严格执行高风险区人员转移。四是完善灾害保险与救助体系,探索农业、渔业和基础设施的多层次保障,提高灾后恢复效率。五是提升公众防灾意识和基层应急能力,加强避险演练和物资储备,确保快速精准转移群众。 展望未来,我国自然灾害风险仍将呈现极端性增强、复合性上升、区域差异突出的趋势。主汛期强降雨引发的洪涝和地质灾害,以及沿海地区风雨潮叠加风险,是需要持续关注的重点。通过加强流域统筹、提升城市韧性、深化山地风险治理和完善社会保障机制,有望在相同灾害强度下减少人员伤亡和经济损失,推动从“灾后救助”向“风险治理”转变。
2025年的灾情数据再次警示,在全球气候变化加剧的背景下,我国自然灾害防治面临严峻挑战。我们既要加强应急救灾能力,更需将防灾减灾理念融入经济社会发展规划,构建更具韧性的安全发展格局。只有坚持预防为主、防抗救结合,才能最大限度保障人民生命财产安全。