问题—— 未成年人是国家的未来。近年来，少数未成年人受不良行为影响，出现盗窃、斗殴等违法犯罪苗头——既伤害他人——也可能偏离自身成长轨迹。如何依法惩治的同时，更好做到教育、感化、挽救，避免“小错酿大错”“一次失足终身负担”，成为基层治理和司法实践需要回应的现实课题。 从治理成效看，积极变化正在出现。全国两会期间，对应的工作报告提出要综合施治做好教育、感化、挽救工作，未成年人犯罪高发势头得到遏制。数据显示，2025年检察机关起诉侵害未成年人犯罪、受理审查起诉未成年人犯罪同比分别下降2.2%和9.8%，出现近5年来首次“双下降”。该变化并非偶然，背后是制度建设、治理力量和专业服务能力的持续叠加。 原因—— 受访一线人员普遍认为，未成年人违法犯罪成因具有复合性：一是家庭监护缺位或方式不当，亲子沟通与情感支持不足，容易导致行为失范；二是学业与同伴压力交织，青春期情绪管理能力相对薄弱，遇到冲突更易冲动；三是部分青少年法治观念淡薄，对行为后果缺少清醒判断；四是社会环境中不良信息、亚文化诱导等因素叠加，增加了走偏走错风险。 也正因如此，单一手段往往难以奏效。实践表明，应把预防关口前移，把教育矫治做在早、做在小，形成学校、家庭、社区与司法机关衔接的闭环治理，才能提高矫治转化率，降低再犯风险。 影响—— 未成年人违法犯罪既是治安问题，也是民生问题、发展问题。对个体而言，一次冲动可能造成被害人损伤、家庭关系紧张、学业中断与心理创伤；对社会而言，若处置不当，不仅会抬高治理成本，也会削弱公众安全感，影响基层社会稳定。 更重要的是，未成年人可塑性强。把握“可挽救窗口期”，通过专业化、分层次的干预措施，往往能实现行为纠偏与价值重塑。多地探索也表明，在一定条件下，“以教育矫治为主、惩罚为辅”的思路更契合未成年人身心特点，也更有利于兼顾法律效果与社会效果。 对策—— 当前，多部门综合施治的政策导向更加清晰。今年中央政法工作会议提出，强化未成年人违法犯罪预防和治理，建立未成年人罪错行为分级干预矫治体系，协调矫治教育、专门教育和专门矫治教育工作。围绕这一部署，各地以制度建设为牵引，推动专门矫治教育从“能开展”向“更规范、更有效”深化。 一上，专门学校建设加快补齐短板。江西赣州，当地在党委政法委指导下设立专门学校，通过法治课程、心理疏导、集体活动，并结合必要的行为规范训练，帮助有严重不良行为的学生恢复校园秩序。以学生小刘（化名）为例，早年多次“拉车门”盗窃、打架斗殴，入校初期抵触情绪明显。随着规律化管理、心理支持和团体教育持续介入，他逐步开始反思并调整行为，在军训、体育训练中重建纪律意识与自我价值感，并在校际田径比赛中取得成绩。教师表示，这类变化往往来自稳定、持续的支持体系：既有教育的温度，也有规则的边界。 据介绍，近年来为依法规范和加强专门矫治教育工作，有关部门牵头制定专门矫治教育工作规定，各地以贯彻执行规定为抓手推进落地。统计显示，截至2025年11月，全国建成专门学校430所，其中设有专门矫治教育场所316个，专门矫治教育“无处开展”的问题得到初步缓解，治理体系正从点状探索走向面上铺开。 另一上，司法机关推动“办案”与“治理”同步发力。重庆荣昌，检察机关在校园成人礼等场合常态化开展法治宣传，同时将涉罪未成年人帮教与家庭监护修复纳入办案环节，推动从“就案办案”向“案后治理”延伸。检察官在办理一名因冲突致人轻伤的复读生小梁（化名）案件时，发现其背后存在亲情缺失、监护不到位以及学业压力诱发心理问题等多重因素，随即引入由专业人员组成的帮教力量，并结合督促监护等措施推动家庭责任回归，帮助其稳定情绪、重建生活秩序。相关办案人员表示，绝大多数涉罪未成年人并非“不可挽回”，关键在于能否提供及时、专业、可持续的支持与必要约束。 综合来看，“专门教育托底+心理服务介入+家庭监护修复+司法分级处置”的组合，正在成为多地治理未成年人罪错行为的重要路径。其核心在于分级分类：对一般不良行为以教育引导为主；对严重不良行为依法依规进入专门教育或专门矫治；对涉嫌犯罪行为坚持依法办理、宽严相济，并同步嵌入矫治与帮扶措施，尽量减少“标签化”带来的二次伤害。 前景—— 面向下一阶段，分级干预矫治体系仍需在三上持续加力：其一，深入完善部门协同机制，明确教育、公安、民政、共青团、妇联以及司法机关在发现线索、转介处置、跟踪评估中的职责边界，提高衔接效率；其二，提升专业供给能力，尤其是心理健康服务、社会工作力量与专门学校师资建设，形成更可复制的课程体系与评估标准；其三，强化家庭监护支持，通过监护指导、亲职教育、困境家庭帮扶等方式，减少因家庭因素导致的反复偏航。 可以预期，随着制度不断健全、资源持续下沉、基层能力稳步提升，未成年人保护将更强调前端预防与早期干预，推动“少惩罚、多矫治”“重教育、促回归”成为更广泛的共识。在此基础上，未成年人犯罪治理的结构性改善有望进一步巩固，下降态势也将更具可持续性。
守护未成年人健康成长，既要依法严惩侵害与严重犯罪，更要把“预防在先、教育为本、矫治为要、协同为力”落实到细处。让迷途者看到回归的路径，让受伤者得到及时保护，让家庭、学校与社会共同形成托举力量，才能把治理成效转化为更持久的安全与更稳定的希望。