全球航运业正处于能源结构调整的关键阶段，绿色低碳转型已成大势所趋。作为国际航运中心——上海既面临转型机遇——也需要加快补齐短板。十部委联合发文支持一个城市建设特定功能中心，政策层面并不多见，表明了国家对涉及的工作的关注。 从现实需求看，上海国际航运中心在港口吞吐量、船舶交易各上已具备全球领先优势，但高端航运服务仍存缺口。绿色燃料的供给、加注、交易等新兴服务，正是完善这个环节的重要切入点。建设绿色燃料加注中心和交易中心，有助于提升上海的全球资源配置能力，并形成面向未来的核心竞争力，进而增强我国在全球航运业转型中的影响力与话语权。 从发展基础看，上海港已具备一定的绿色燃料加注能力。2025年全年，上海港保税液化天然气加注量达71.2万立方米，同比增长54%；国产绿色甲醇加注量达1万吨。两项指标已进入全球前三，但与实施方案提出的“双百万”目标仍有差距，也意味着后续提升空间较大。 然而，建设绿色燃料中心并非只是在加注环节“做加法”，而是覆盖生产、运输、仓储、交易等全链条的系统工程，需要在管理体系、制度规范、行业标准等上实现突破，并对多部门协同提出更高要求。仅靠上海一地难以完成，仍需国家层面统筹支持。 此次发布的实施方案直面堵点难点，提出若干创新举措。方案建立“国家战略+上海定位”的联动机制，由十部委与地方合力推进，推动航运绿色燃料加注与交易功能上海集聚。同时，方案指导上海与东北、蒙东等资源富集地区建立跨省联动机制，增强燃料供给保障。当前国内绿色甲醇生产基地多分布在东三省及内蒙古东部，通过跨省协作，有望形成更经济高效的运输体系，为上海港稳定供应绿色燃料。 在效率提升上，方案支持上海探索开展绿色燃料“夜航加注”作业，设置绿色燃料加注船专用锚地，并在绿华山锚地推动常态化加注，以减少船舶等待时间、提升港口综合竞争力。同时，建立加注船跨关跨港作业监管机制，为锚地加注提供制度支撑。 实施方案明确了时间表与目标。到2030年，上海将初步建成国际绿色燃料加注中心和交易中心，形成“液化天然气+绿色甲醇+生物燃料”统筹协调发展的供给体系，政策法规、标准规范、认证规则与管理机制基本健全，实现从“单一燃料供应”向“多元绿色服务”的升级。 此外，方案还支持上海在国家绿色燃料可持续认证体系框架下开展绿色燃料认证工作，逐步形成具有国际影响力的“上海认证”“上海价格”等品牌，继续提升上海在全球航运业中的话语权与定价能力。
推动航运业绿色低碳转型，既是顺应全球气候治理趋势的必然选择，也是提升我国国际航运体系中竞争力的重要路径。以上海“双中心”建设为牵引，以跨区域联动和制度创新为支撑，加快集聚绿色要素、完善服务体系，将有助于提升国际航运中心能级，也将为我国在绿色航运规则、标准与市场机制建设上积累经验、拓展空间。关键在于把政策支持转化为稳定的供给能力、可推广的制度成果和可量化的减排成效，以更高水平开放推动绿色发展持续深化。