从茅洲河治理到深圳湾蓝碳探索 深圳以法治之力绘就美丽城市新图景加快绿色发展

《中华人民共和国生态环境法典(草案)》提请十四届全国人大四次会议审议,这是继民法典后中国第二部以"法典"命名的法律,也是世界上首部生态环境法典。

其出台对全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化具有重大而深远的意义。

作为改革开放的先行示范区,深圳在生态环保领域的实践探索为国家立法提供了重要参考。

深圳始终将生态环保作为城市发展的重要课题。

今年1月1日,《深圳市茅洲河流域协同保护规定》正式施行,这是深圳首部区域协同立法。

该规定旨在全面提升茅洲河流域生态环境质量和可持续发展水平,实现"一条河流、一套规则、一体治理"的目标。

茅洲河从曾经的水体黑臭到如今入选全国首批美丽河湖案例,其蝶变过程充分体现了深圳依法推动生态环境治理的决心和成效。

在执法体系建设上,深圳构建了最严格的环保监管框架。

"十四五"期间,深圳建立起涵盖大气、水、固废、噪声、土壤、海洋、生态保护七大要素的立体化执法体系。

全市累计查处环保案件9656宗,罚款总额4.02亿元,移送公安行政拘留案件83宗,移送涉嫌环境污染犯罪案件30宗,执法力度稳居全国前列。

这种高压态势有效遏制了环境违法行为,为生态环境质量改善提供了有力保障。

与此同时,深圳在严格执法的基础上,积极优化法治化营商环境。

生态环境部门出台全国首个区域环评地方标准,全面推进区域环评工作。

全市26个片区以及深汕特别合作区2个先进制造业园区管理清单已印发实施,各区积极开发区域环评"智能选址"服务平台,年均惠及企业2200余家。

这一做法实现了环保监管与经济发展的有机统一,体现了精准科学依法治污的理念。

生态环境质量的改善在多个指标上得到充分体现。

深圳城市生态环境品质迈上新台阶,"美丽城市"水平位列全国36个主要城市第三。

水环境实现了从"水体黑臭"到"水清岸绿"的精彩蝶变,310条河流优良河长占比由22.9%提升至90.1%。

大气环境持续向好,PM2.5指标"1"字头成为新常态,"深圳蓝"正在加速迈向"深湛蓝"。

生物多样性保护成效显著,维管植物记录增加148种,脊椎动物增加94种,水蕨、唐鱼、豹猫等曾经"消失"的野生动植物相继回归,生态系统自我修复能力不断增强。

红树林保护与蓝碳交易的创新实践为全球生态保护提供了新样本。

深圳以红树林保护带动蓝碳交易和协同治理,将无形的生态贡献转化为可度量、可交易、可实现的市场价值。

2026年2月,深圳首创的《红树林保护碳汇项目方法学(V1.0)》及英文版发布,为红树林碳汇开发等提供全链条技术支撑。

深圳完成全国首单红树林保护碳汇拍卖,刷新全国碳市场成交最高单价纪录;首单红树林碳汇指数保险落地,推出蓝碳质押融资等绿色金融工具,有效撬动社会资本投入。

在国际层面,深圳的生态保护实践得到广泛认可。

在《湿地公约》框架下,全球首个政府间红树林保护国际组织——国际红树林中心在深圳应运而生。

该中心积极搭建推动湿地全球保护的国际平台,彰显大国担当。

截至2025年,中心成员国已达20个,覆盖全球红树主要分布的亚洲、非洲、美洲的沿海国家,且规模持续扩大。

正在编制的中心未来十年战略规划,将形成服务成员国与合作伙伴的总体蓝图。

2025年自然资源部授权深圳牵头组建"全国蓝碳交易联盟",截至目前已有120多家机构申请加入,全国性蓝碳交易市场即将形成。

从法典制定到地方实践,深圳的探索证明:现代环境治理体系需要法治框架与市场机制的协同发力。

当红树林的根系固碳量可折算为交易指标,当豹猫的踪迹成为城市生态体检表,这些具象转化正重塑着"绿水青山"的价值认知。

在生态文明建设的新征程上,制度创新与技术赋能的双轮驱动,或将重构人与自然的关系方程式。