问题:在区域竞争加剧、要素成本变化和产业转移加速的背景下,县域如何实现“引得来、留得住、长得大”,成为招商引资的关键命题。
部分地区一度依赖优惠政策“抢项目”,但同质化竞争下,项目质量、落地效率和产业协同能力决定了中长期发展成色。
原因:鹤山“十四五”期间招商引资数据折射出方法路径的调整与定力。
一方面,坚持制造业当家,形成稳定的产业承载框架。
五年引进项目342个,年均增长22.3%;其中制造业项目319个,计划投资1046.95亿元,占总投资比重接近九成,显示招商主攻方向清晰、产业定位相对集中。
另一方面,围绕产业链开展精准对接,推动“招项目”向“建链条”转变。
新引进项目中,计划投资10亿元及以上项目29个,总投资532.9亿元,占总投资45.2%,成为投资增长的重要支撑;五年引进重点产业链项目255个、计划投资804.42亿元,占比达68.3%。
从传统优势产业集聚到新能源汽车、新能源电池、硅能源等新赛道布局,体现出承接产业转移的空间容量与产业升级的方向选择。
影响:其一,大项目与链式项目叠加,为产业发展提供“骨架”。
大体量投资不仅带来当期建设强度,更有助于带动上下游配套、物流供应、技术服务等要素集聚,形成可持续的产业集群效应。
其二,存量企业增资扩产成为营商环境的直接检验。
“十四五”期间,鹤山现有企业增资扩产项目92个、计划投资290.98亿元,占总投资约24.7%。
在当前企业投资更趋审慎的情况下,增资扩产说明企业对当地预期更稳定、对政策连续性与服务兑现度更有信心。
其三,项目来源地多元化提升了城市辐射能级。
鹤山承接省内产业转移项目91个、总投资超305亿元,同时吸引省外投资项目31个、总投资超178亿元,表明其在区域产业分工中的“承接端”定位更加清晰,内外联动的招商格局逐步形成。
对策:从实践看,支撑鹤山项目加速集聚的关键在于以服务塑优势、以生态提效率。
当地以“无事不扰、有呼必应”的服务理念强化项目全周期管理,通过服务专班、节点推进等方式提升问题响应速度,降低企业制度性交易成本。
同时,以企业“用户体验”带动以商引商,形成类似“榕树效应”的扩散机制——企业在落地、建设、投产和扩产过程中获得稳定预期后,往往更愿意引荐合作伙伴与上下游企业同步进入,从而提升招商的可持续性与性价比。
与此同时,依托区位与要素综合优势,探索“核心城市研发+鹤山制造”“湾区总部+鹤山基地”等协同模式,通过空间、成本与产业配套的组合,为企业提供更完整的发展场景。
前景:面向“十五五”,鹤山招商引资仍需在“量”与“质”之间把握平衡,把项目落地转化为产业竞争力。
一是以产业链为牵引强化集群化发展,提升关键环节本地配套率,减少“单点项目”带来的波动风险;二是推动制造业项目与数字化、绿色化改造相结合,提升单位投入产出效率和产业韧性;三是继续优化营商环境的制度供给,在审批协同、用地保障、能源配套、人才服务等方面形成可复制的机制优势。
随着粤港澳大湾区产业分工进一步深化,鹤山若能持续以产业定力叠加服务能力,有望在新一轮产业布局中获得更稳定的增量空间。
鹤山的实践表明,招商引资的深层逻辑已从“拼政策”转向“拼生态”。
在区域经济竞合中,唯有以产业定力为根基、以服务效能为纽带,才能形成持久的“强磁场”。
这座珠西小城的千亿跨越,正是中国县域经济高质量发展的生动注脚。