问题：城乡要素流动不畅、村级发展不均衡、人居环境短板与治理压力并存，成为不少制造业城市推进共同富裕和高质量发展的现实考题。
中山镇村数量多、产业形态多元，既有传统工业基础，也面临空间承载趋紧、人口高度集聚、老旧农房风貌参差等问题。
如何把镇村的资源优势转化为发展优势，实现“强”与“美”并进，是推进城乡融合发展的关键。
原因：一方面，产业转型升级对土地、空间与配套提出更高要求，倒逼以改革方式盘活低效资源，重塑产业布局；另一方面，乡村振兴进入由“补短板”向“提质量”转段的新阶段，单靠外部投入难以持续，必须形成村集体与社会力量共同参与的内生机制。
与此同时，人口导入带来公共服务、出租屋管理、社会治理等压力，推动基层治理从“被动承载”转向“主动重构”。
在这一背景下，中山以系统工程思路统筹产业、环境、治理，推动镇村由“单点突破”向“连片提升”演进。
影响：强村富民的“成片生长”，正在改变城乡发展结构与要素配置方式。
产业端，小榄镇在镇域经济竞争中持续走强，2025年位列“镇域经济全国500强”第17名，全镇28个村（社区）集体收入平均值突破亿元，镇级平台和村级经济形成协同支撑。
村级样本中，永宁社区以“工改”等方式推动传统产业转型升级，集体经济年收入突破4.2亿元，体现出以空间再造带动产业更新的路径；南朗街道崖口村依托稻田、滨海等资源，带动170名村民返乡创业，显示出生态资源与乡村产业融合的潜力。
数据层面，全市已建成17个“亿元村”、47个超5000万元村（社区），一批“经济强、城乡美、社会治”的典型样本初步形成；农村居民年人均可支配收入达4.8万元，位居全省前列，强村富民对居民增收的带动效应更加显现。
环境端，从“外在整治”走向“内生更新”的转变尤为突出。
通过多方共建、以点带面，中山推动农房风貌提升与新业态导入相结合：五桂山桂南村将老旧农房改造为新业态空间，提升了乡村空间价值与吸引力；三乡雍陌村由村“两委”干部带头推进农房整治，带动村民广泛参与，在保留古村肌理基础上实现整体焕新。
当前全市累计超6万户农房完成改造焕新，人居环境品质持续提升，乡村从“能住”向“宜居、宜业、可消费”升级，为城乡要素双向流动创造更好承载。
治理端，面对城中村与新型社区的治理难题，中山探索多元共治与数字化赋能的组合拳。
坦洲镇十四村社区在人口高密度背景下，通过网格化治理、出租屋“物业进村”、“智慧+共治”等方式提升精细化管理水平，形成可借鉴的城中村治理样本；海湾社区以“社区合伙人”机制引入社会力量，探索“自我造血”的治理路径，推动公共服务与社区运营协同。
作为全国市域社会治理现代化试点城市之一，中山还打造“中山大家姐”“香山义警”等品牌，强化群防群治和社会协同，提升基层治理韧性。
对策：面向“强村富民”与城乡一体的新要求，中山下一步关键在于把“样本”变为“制度化能力”。
一是持续做强镇域经济，围绕先进制造业与现代服务业协同，推进低效用地再开发，提升产业链配套和创新能力，夯实村集体经济可持续增长基础。
二是推动连片风貌提升与公共服务均衡供给同步发力，将农房改造、河湖治理、道路与管网等基础设施更新纳入整体规划，避免“景观化”治理，形成长期运维机制。
三是完善村集体经济风险防控和收益分配机制，探索更多与就业创业、技能培训、公共服务挂钩的增收路径，让发展成果更多更公平惠及群众。
四是以治理现代化护航发展，强化出租屋、流动人口、公共安全等重点领域的数字化治理能力，提升基层组织动员和社会协同水平。
前景：迈向“十五五”，中山城乡融合发展的空间进一步打开。
2025年10月，环五桂山区域入选广东第二批整县推进农文旅融合发展试点名单，意味着生态资源有望成为连接产业、人气与城乡空间的重要纽带。
随着强镇带动强村、强村反哺强镇的良性循环逐步形成，城乡要素将更顺畅地双向流动，推动产业升级、环境提质与治理创新相互促进。
可以预期，若能持续以改革破题、以机制固本，中山有望在镇村连片发展、共同富裕实践、社会治理创新等方面形成更具示范意义的可复制经验。
中山市在"百千万工程"推进中的成功实践，为全国城乡协调发展提供了有益借鉴。
通过产业升级、环境改善、治理创新的有机结合，中山正在构建一个更加均衡、更具韧性、更加宜居宜业的城乡新格局。
迈向"十五五"，中山以"强村富民"为支点，以"城乡一体"为路径，统筹推进产业、环境与治理的协调发展，正在这片敢为人先的热土上，书写新时代城乡融合发展的新篇章。
这一探索不仅关乎中山的未来，更为区域协调发展树立了新的标杆。