随着快递物流、外卖配送等行业的蓬勃发展，新就业群体规模不断扩大，已成为城市经济社会发展的重要力量。
然而，这一群体由于工作性质特殊、组织联系松散、流动性强等特点，长期面临权益保障不足、组织融入困难等问题。
如何有效服务和管理这一新兴群体，已成为基层党建工作的重要课题。
成都市锦江区牛市口街道的创新实践提供了有益借鉴。
该街道常住人口15万，聚集大量新就业群体，但这些骑手小哥工作节奏快、到处奔波，三餐不规律，缺乏固定的组织联系点。
2020年，在市区两级组织部门指导下，牛市口街道整合资源打造"小牛哥·刹一脚"爱心智慧驿站，同步成立由9家企业500余名快递物流从业人员组成的"小牛哥·先锋车手"志愿服务队，并建立志愿服务队党支部，建立起"街道社区联系企业、企业联系党员、党员联系群众"的纵向链条。
这一创新的核心在于坚持服务先行，从解决骑手群体最迫切的需求入手。
驿站面积虽不大，但配备齐全的生活设施，提供24小时不间断服务，包括消暑取暖、休息充电、阅读学习等19项便民措施。
更重要的是，锦江区建立了以志愿服务队党支部为主要渠道的诉求反馈机制，广泛征集骑手在劳动权益保障、身心健康、职业认同等方面的实际需求，形成需求、资源、项目三个清单，整合职能部门、街道社区、国有企业等多方力量精准解决问题。
针对新就业群体面临的具体困难，相关部门给予了有针对性的回应。
快递员提出的进门难、停车难、价格战等问题在政企互动主题党日活动中得到住建、交管、邮政管理部门的及时解决。
针对劳动关系灵活、权益纠纷高发的特点，"小牛哥法律维权站"在驿站内设立，由专业律师为骑手提供法律援助。
2025年1月的一起交通事故案例中，维权站律师全程协助骑手处理赔偿事宜，有效维护了新就业群体的合法权益。
随着工作深入推进，驿站的服务功能不断拓展，已涵盖就业互助、心理疏导、政策咨询、法律援助等多个领域。
截至目前，锦江区已建成51个爱心智慧驿站，累计服务"小牛哥"4万余人次。
在全市范围内，这样的驿站已达426个，惠及更广泛的新就业群体。
2025年成都市新就业群体服务管理工作专项小组的成立，标志着这一工作已上升到市级层面的统筹协调。
党的组织优势在新就业群体中得到充分发挥。
通过志愿服务等形式，党组织引导骑手群体从被动接收服务向主动参与基层治理转变。
全市8万余名新就业群体人员"进网入格"，参与基层治理、安全排查、重大赛事保障等工作，成为城市治理的重要参与者。
骑手群体的流动性强、覆盖面广，他们在城市各处的工作实践中，成为城市管理的"移动探头"，为基层治理提供了宝贵的第一手信息。
这一创新模式的成功，在于准确把握了新就业群体的特点，采取了灵活有效的组织方式。
相比传统的组织方式，通过建立志愿服务队党支部、依托爱心智慧驿站等实体载体，既解决了新就业群体的实际困难，又建立了稳定的组织联系，形成了强大的凝聚力。
基层治理的成效，往往体现在一个个具体难题能否被看见、被回应、被解决。
“小牛哥”的实践启示在于：把服务做到心坎上，把组织建在关键处，把协同落到细微处，新就业群体就能在城市中获得更稳定的归属感与安全感，也能把穿街走巷的“速度”转化为共建共治共享的“力量”。
这既是对新就业形态发展的积极回应，也是城市治理向更包容、更精细、更可持续迈进的现实路径。