问题——高水平开放带来更高频、更复杂的出入境服务需求。
苏州工业园区外向型经济活跃,跨境商务往来、外籍人才流动和涉外企业落地加速,带动出入境证照办理、签证居留服务以及涉外管理事项持续增长。
服务量大、时效要求高、政策专业性强,既考验窗口承载能力,也对规范执法与风险防控提出更高标准。
如何在“便利”与“安全”、在“效率”与“规范”之间实现平衡,成为基层出入境管理的重要课题。
原因——需求增长与服务供给升级同向发力。
数据显示,该大队年均办证量超过10万件,占全市总量约四成,业务集中度高。
需求端来自园区集聚效应:重大项目引入、外企总部和研发机构增加、人才国际化程度提升。
供给端则源于持续改革:自2002年成立以来,大队逐步形成专业化队伍结构,现有民警15名、辅警62名,女性占比达84%,以细致耐心、流程熟稔和服务意识强见长。
与此同时,以党员工作室为牵引的业务攻坚与机制创新,为高峰期分流、复杂事项会商、疑难问题处置提供了组织保障。
影响——以高效服务稳定预期、以规范管理护航开放。
长期保持按期办结率和准确率100%,意味着在高负荷运行下仍能把住政策口径与流程关口,有助于增强群众获得感,也有助于提升政府服务可信度。
更重要的是,出入境管理直接连接企业用工、项目推进与人才安居,办理周期压缩、材料流转优化,能够降低制度性交易成本,提升涉外资源配置效率。
对地方而言,这类服务质量的提升不仅是民生体验的改善,更是营商环境竞争力的重要组成部分,为“引进来、走出去”提供稳定支撑。
对策——以数字化、集成化和专业化提升治理效能。
在便民服务方面,大队推动“智慧办”“暖心办”,依托线上平台推出分时段预约,并设置周三夜间专场,缓解工作日办事难题;通过增设自助设备,优化排队与取号等环节,提升窗口周转效率。
在服务发展方面,围绕外籍人员和企业高频事项,探索更集成的办理模式:率先成为省内获得签证受理授权的区级单位,设立“外国高端人才工作、居留单一窗口”,推动办理时限压缩超过70%,让外企与人才“少跑腿、快办结”。
在平台建设方面,建成全市首家国际融合服务中心,试点外国人永居受理点,累计服务永居申请近800人,并实现全省首张“杰出人才”类赴港澳签注落地,体现了对高层次人才需求的精准回应。
与此同时,大队承担涉外案事件查处等职责,强调在优化服务的同时守住底线,形成服务与治理相互支撑的闭环。
前景——示范效应将推动更多基层窗口向“高标准、可复制”迈进。
此次获评“全国巾帼文明岗”,不仅是对一线队伍长期坚守与专业能力的肯定,也释放出鲜明导向:在更高水平开放背景下,公共服务需要以改革破题、以创新增效、以规范托底。
面向未来,随着跨境人员往来进一步恢复和升级,出入境服务将更强调数据赋能、流程再造与跨部门协同,推动从“能办”向“好办、快办、安心办”转变;同时,围绕涉外风险识别、政策宣介与企业合规引导等方面,仍需持续完善机制,提升精细化治理水平。
一支队伍的先进性,不仅体现在荣誉称号上,更根植于日常工作的点滴积累和持续创新。
苏州工业园区公安出入境管理大队的实践表明,公安机关涉外服务窗口只有始终坚持以人民为中心的发展思想,主动适应开放型经济发展需要,才能在服务国家战略、优化营商环境中发挥更大作用。
期待更多基层单位以先进为标杆,在各自岗位上创造新业绩,为推进中国式现代化贡献力量。