问题:在产业升级与城市竞争加速的背景下,创新资源与人才要素呈现“向高地集聚”的趋势。
对许多城市而言,既要在引才引智上形成声量,更要破解项目落地难、融资难与服务碎片化等痛点,实现从“招得来”到“留得住、发展好”的转变。
济南近年来持续探索以平台聚才、以政策稳才、以金融赋能的路径,着力把人才优势转化为发展胜势。
原因:一方面,科技创新越来越依赖跨学科、跨领域的团队协同,青年人才与新兴项目需要公开、公平、可持续的展示与对接场景。
以第八届中国(济南)新动能创新创业大赛为例,来自山东繁森数智科技有限公司的张全团队在电子信息与高端软件领域获得一等奖,项目因成长性强在比赛尚未结束时便被历下区对接落地,反映出赛事平台在项目筛选、资源匹配与快速落地方面的“加速器”作用。
另一方面,新技术企业早期普遍面临资金与信用不足、研发周期长等问题,需要更适配科创规律的金融供给。
济南依托全国首个科创金融改革试验区优势,设立海右人才基金,并配套“人才贷”“人才险”“人才担”等产品,以制度设计降低金融机构风险顾虑,增强对科创企业的投融资支持能力。
影响:平台与金融“双轮驱动”带来的变化正在显现。
新动能创新创业大赛已连续举办8届,累计落地项目650余个,引进院士团队31个,持续为产业链注入“源头活水”。
同时,济南搭建赛会聚才平台并举办高层次人才招引大会,每年在3月20日、9月20日于山东国际会展中心举行,目前已连续举办4届,累计吸引20余万人次参与,硕博人才占比超过50%,表明城市对高层次人才的吸附力与影响力不断增强。
金融支持的精准化也增强了企业在地发展的确定性:例如艾恩半导体科技公司落地济南不到一年在创业过程中遇到资金困难,海右人才基金主动对接,带动创投基金及产业类引导基金接续跟进,合计实现投资5600万元,为企业稳步推进研发与市场开拓提供了关键支撑。
对策:济南的做法,核心在于把“政策供给”从一次性吸引转向全周期服务,从单点支持转向系统集成。
其一,以赛为媒,强化“选项目—引人才—促落地”闭环机制,通过赛事与招引大会把创新资源集中到可对接、可落地的场景中,缩短项目从展示到签约、从签约到落地的时间。
其二,以金融赋能,围绕科创企业“轻资产、高投入、长周期”的特征,构建基金引导、信贷支持、保险增信、担保分险的组合工具,推动形成“融资不难、敢贷愿投”的环境。
其三,以服务托底,持续完善“天下泉城,人来无忧”全生命周期人才服务体系,为高层次人才定制“海右人才服务金卡”“海右引才卡”,提供20项绿色通道和300余项市场化服务;在居住保障方面,健全“租购补”一体的人才住房保障体系,建设市区两级人才公寓5000余套,并向符合条件人才发放购房补贴、租房补贴。
其四,面向青年群体强化城市友好度,推出大学生免费乘坐公交地铁、免费游览景区、低成本住宿等政策,覆盖“吃住行医游娱购婚育”等生活场景,累计发放青年人才畅游卡70万张、服务人才500余万人次,增强青年人才对城市的归属感与黏性。
前景:从发展趋势看,城市之间的人才竞争正从“抢人”转向“育人、用人、成就人”。
济南以平台化聚才、金融化赋能、制度化服务的组合拳,正在推动“科技—产业—金融—人才”良性循环加速成形。
随着更多高成长项目在本地形成规模效应,产业链协同将进一步增强,带动就业结构优化与新质生产力培育。
数据显示,截至目前济南人才总量达310万人,较“十三五”末增长近80万人,为城市未来持续创新提供了更坚实的要素支撑。
可以预期,围绕重点产业布局、创新平台建设与金融工具迭代的协同推进,将成为济南在新一轮区域竞争中塑造比较优势的重要抓手。
当城市竞争进入以人才为核心要素的新阶段,济南的探索证明:唯有将制度优势转化为服务效能,让政策温度转化为发展动能,才能真正构筑"近悦远来"的人才生态。
这座千年古城正以持续的制度创新,书写着新时代人才高地建设的新答卷,其经验对于实施新时代人才强国战略具有重要示范意义。