蔡昉:破解养老保障难题关键在于劳动生产率红利共享

问题:随着我国人口结构持续变化,少子化和老龄化趋势愈发明显,对经济增长和社会保障体系带来了新挑战;养老保障成为社会关注的重点,特别是“精算恐慌”频发的情况下,如何确保制度的可持续性和公平性亟需解决。同时,教育资源过剩和就业结构性矛盾也影响着人口红利的释放与社会活力。 原因:蔡昉指出,传统观点往往聚焦于养老资金缺口——但实际上——劳动生产率的提升可以有效缓解老龄化带来的压力。技术进步和产业升级为经济增长提供动力,让社会财富持续增加。如果能合理分配生产率提升带来的收益,养老保障体系将有坚实支撑。此外,教育阶段资源配置不均、行政分割,以及“三育成本”偏高,都影响了人口结构优化和劳动力参与度的提升。 影响:人口结构变化带来多上影响。教育领域出现撤园并校现象,部分阶段资源过剩,高等教育即将达到峰值,职业教育和中学部分数量减少,导致人才培养结构失衡。就业矛盾从总量问题转向结构性问题,“一老一小”群体面临较大就业压力。如果劳动生产率提升带来的红利不能充分共享,老年人的生活保障难以改善,社会公平与稳定也会受到影响。 对策:针对上述问题,蔡昉提出多项建议。首先,将更多“三育”内容纳入基本公共服务清单,由政府承担主要支出责任,有效降低家庭生育、养育和教育成本,促进生育率回升。其次,加强教育资源统筹,实现各阶段行政一体化,通过“削峰填谷”优化投入,使教育体系更具弹性和适应性。就业上,要强化公共就业服务,为青年和大龄劳动者提供定向支持,缓解结构性矛盾。对于养老保障,他强调现收现付制度作为分享劳动生产率的核心机制,并建议提升城乡居民养老保险水平及普惠性,让老年群体均等享受经济增长成果。 前景:展望未来,中国仍处于人口变革期。技术进步和产业升级有望持续推动劳动生产率提升,为应对老龄化提供基础。如果能够优化资源配置、推动制度创新、增强公共服务能力,将为人口与经济协调发展打下基础。完善养老保险体系、提高城乡居民普惠水平,有望更增强社会凝聚力和公平感,让更多老年人共享发展成果。

人口变化既是现实挑战,也是推动改革的契机。政策焦点应从“补缺口”转向“提能力”、从“算账焦虑”转向“共享机制”,通过更有效的公共服务供给和高效资源配置,把生产率提升转化为每个家庭切实可感的获得感,为养老保障和长期增长夯实基础。