随着经济社会发展进入新阶段，我国就业结构发生深刻变化。
快递、外卖、网约车等新兴行业的蓬勃发展，催生了规模庞大的新就业群体。
这一群体虽然为城市运转做出重要贡献，但长期以来面临居住不稳定、休息场所缺乏、生活保障不足等现实困难。
北京市朝阳区以问题为导向，系统性地推进新就业群体的融城工作，为超大城市治理提供了有益借鉴。
朝阳区现有新就业群体约10.1万人，他们是城市的建设者和服务者。
然而，这一群体长期面临"歇脚难、充电难、吃饭凑合"等问题。
众包骑手孔德霄曾经只能在便利店趴着休息，网约车司机王军则在车里蜷缩睡觉。
这些看似琐碎的困难，实际上反映了城市治理中的一个重要缺口：新就业群体的生活保障体系尚不完善，他们与城市的融合度不够深入。
朝阳区委书记吴小杰指出，新就业群体的出现是社会结构变化的重要表现，必须展现新担当新作为。
区委、区政府将新就业群体的服务保障与基层治理融合，提出"组织追着走、服务引过来、治理融进去"的工作思路，着力增强这一群体的组织归属感、职业荣誉感和社会责任感。
在住房保障方面，朝阳区将其作为新就业群体融入城市的重要抓手。
双井街道与辖区企业合作，在核心商圈落地怡舍公寓项目，为新就业群体提供月租仅700元的经济适用床位。
目前，朝阳区已累计为新就业群体提供经济适用床位超过1万张，月租金控制在600至1200元之间。
这一举措有效解决了新就业群体"居无定所"的问题，使他们能够在工作地附近安心居住。
在休息和生活服务方面，朝阳区建设了多种形式的友好场景。
六里屯街道的"司机之家"为网约车司机提供停车充电、休息用餐等一站式服务，50多个停车位平时免费停放1小时，充电还能免费2小时，15元就能吃上一荤一素一主食。
安贞街道的"妈妈食堂"由老党员志愿者主持，定期为新就业群体提供家常菜，让他们感受到城市的温度。
朝阳区还依托全国首个《新就业群体友好场景建设导则》，系统构建"新就业群体15分钟友好服务圈"，让新就业群体在工作地附近就能找到驿站、充电点、休息室等必要设施。
这些举措的实施，使新就业群体的工作和生活质量得到显著提升。
怡舍公寓的共享会客厅里贴满了心愿卡，新就业群体在这里不仅找到了歇脚的地方，更找到了归属感。
他们从城市的过客逐渐变成社区的归人，参与社区事务，建立了稳定的社交关系。
朝阳区委社会工作部部长徐宏桢强调，解决新就业群体的"歇脚难""充电难"等问题，是让他们感知城市温度的重要一步。
这种温度不仅体现在物质保障上，更体现在组织关怀和社会认可上。
通过定期征集"微心愿"、组织传统节日活动、提供心理疏导等方式，朝阳区将新就业群体纳入社区治理体系，使他们成为城市建设的参与者和受益者。
从更深层次看，朝阳区的探索反映了超大城市治理理念的转变。
传统的城市管理往往将新就业群体视为流动人口，采取被动应对的态度。
而朝阳区的做法则是主动出击，将新就业群体的需求融入城市规划和社区建设，形成了"以人民为中心"的治理新模式。
这种模式既提升了新就业群体的生活质量，也增强了城市的凝聚力和竞争力。
朝阳区的实践表明，当城市学会用制度善意拥抱新就业群体，收获的不仅是治理效能的提升，更是社会融合的温度。
这种"以服务促治理"的创新范式，为破解超大城市精细化管理难题提供了可复制的样本。
未来，随着保障体系持续完善，更多"城市奔跑者"将实现从生存到发展的跨越，最终达成个体与城市的双向奔赴。