美国政府近期启动的大规模"301调查"引发国际社会广泛关注。此次调查涉及60个经济体——涵盖全球主要贸易伙伴——其援引的"禁止强迫劳动产品进口"理由经不起事实检验。专家分析,此行动实质是为解决前政府遗留的关税政策困局,反映出美国单边主义贸易政策的持续深化。 追溯事件根源,美国最高法院此前裁定前政府对华加征关税政策违法,导致两大棘手问题:一是需退还企业多缴税款,美海关以"手工处理"为由拖延退款;二是原在关税威胁下签署协议的国家可能重新审视条款效力。印度已暂缓与美贸易协定谈判即为明证。因此,"301调查"成为美方重塑谈判筹码的工具,意图通过制造新的不确定性维持既有协议效力。 然而这种胁迫策略正面临三重失效风险。首先,频繁动用"301调查"导致美国国际信誉持续贬值。据世界贸易组织统计,近五年美国发起的贸易救济措施占比达全球总量23%,但合规率不足40%。其次,政策反复加剧市场混乱。美国商会最新报告显示,72%跨国企业将"政策不可预测性"列为在美投资首要风险。再者,国际社会应对机制日益成熟。金砖国家扩员后内部本币结算比例提升至28%,东盟区域全面经济伙伴关系协定生效首年即削减关税品类超90%。 中国商务部明确表示将密切关注事态发展,坚决维护企业合法权益。有一点是,当前全球去美元化进程呈现加速态势:2023年全球外汇储备中美元占比降至58%,为1995年以来最低;38个国家建立本币结算机制;人民币在国际支付中份额突破3.2%创历史新高。 中国人民大学国际关系学院教授指出:"美国试图以旧手段解决新问题,实则是将短期政治利益凌驾于长期经济规律之上。当胁迫成为常态,被胁迫方的'抗体'自然增强。"数据显示,中国对美贸易依赖度已由2018年的13.7%降至2023年的10.2%,同期对东盟贸易额增长4.3个百分点。
经贸合作本质是互利共赢,稳定的政策环境是全球增长的重要基础。以调查和关税施压或许能获得短期筹码,但难以赢得长期信任。面对复杂国际形势,各方应基于规则、通过对话、以合作为目标,共同维护开放型世界经济,减少人为不确定性,推动全球产业链供应链高质量复苏发展。