问题：传统制造业“增收不增利”与转型压力并存。
近年来，一些制造企业订单与产值增长较快，但利润率提升有限，成本上升、同质化竞争、需求波动等因素叠加，使企业在中低端环节“拼规模、拼价格”的局面仍较突出。
与此同时，数字化、网络化、智能化加速推进，消费需求从“买得到”转向“买得好、用得久、体验优”，对个性化、定制化和持续服务提出更高要求，倒逼制造业商业模式重塑。
原因：价值创造重心正在向研发与服务端迁移。
孙洁委员指出，先进制造业与现代服务业融合发展并非简单叠加，而是围绕价值链重构进行系统变革。
全球产业竞争表明，利润高地更多集中在研发设计、关键软件、品牌渠道以及后市场服务等环节，单纯依靠加工制造难以持续提高附加值。
另一方面，技术进步使“产品+服务”的交付成为可能，工业互联网、远程运维、数据分析等手段可以把制造环节与服务环节贯通，形成可持续的服务收益与客户黏性。
再者，企业出海与参与国际竞争，也更需要以标准、服务网络和全生命周期保障提升综合竞争力。
影响：融合发展将推动制造业质量变革、效率变革与动力变革。
孙洁委员认为，深化融合试点的核心逻辑在于让制造企业从“卖产品”逐步升级为“卖解决方案”“卖运营保障”。
向价值链前端延伸，可强化研发设计、产品定义、工艺优化、创新孵化和定制服务能力，提升源头创新与快速迭代水平；向价值链后端延伸，可通过供应链协同、品牌营销、金融保险支持、安装调试、远程监测与维护等方式，打造覆盖产品全生命周期的服务体系。
这样既有利于提升单位产出效益、改善盈利结构，也有助于稳定产业链供应链韧性，带动生产性服务业扩容提质，形成新增长点。
她强调，制造业是国民经济的重要支撑，现代服务业则在数字时代发挥连接与赋能作用，两者相互依托、相互促进，才能更好迈向高端化、智能化、绿色化。
对策：以试点牵引系统推进，打通“研发—制造—服务”关键堵点。
围绕政府工作报告部署，孙洁委员建议，深化两业融合需坚持问题导向与场景牵引，推动企业、园区和区域协同发力。
一是以客户需求为牵引重塑产品体系，鼓励制造企业建立面向场景的解决方案能力，推动定制化设计、柔性制造与快速交付。
二是以数字化为抓手夯实底座，加快工业数据采集与治理，推进工业软件、工业互联网平台和智能运维系统应用，让研发设计、质量管理、供应链调度与售后服务贯通为一体化流程。
三是做强生产性服务供给，支持检验检测、标准认证、工业设计、供应链管理、品牌建设、融资租赁与保险等专业服务发展，提升对制造企业的精准配套能力。
四是完善试点组织方式与评价机制，突出“可复制、可推广”，以利润率、创新投入强度、服务收入占比、交付周期、客户满意度等综合指标检验成效。
五是加强人才与机制保障，既要培养懂制造、懂数据、懂市场的复合型人才，也要推动企业在组织架构、绩效考核和合作模式上适配服务化转型，形成长期投入与持续改进的内生动力。
前景：两业融合将成为构建现代化产业体系的重要路径。
业内认为，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，制造业竞争将更多体现为体系能力竞争，既包括关键核心技术突破，也包括以服务网络、数据能力和品牌生态为支撑的综合供给能力。
通过深化试点示范、强化政策协同与要素保障，我国有望在更多行业形成一批“制造+服务”标杆企业和示范园区，带动产业链整体迈向中高端。
孙洁委员表示，只有在坚实制造基础上叠加高效服务供给，让研发设计等创新要素更精准地嵌入生产一线，才能推动制造业从规模优势向质量优势、从要素驱动向创新驱动转变，加快实现由“中国制造”向“中国智造”的跃升。
产业融合既是应对当前挑战的现实选择，更是面向未来的战略布局。
在构建新发展格局的背景下，推动制造业与现代服务业深度融合，需要政府、企业、社会多方协同发力。
只有打好这场转型升级的"组合拳"，才能真正实现从制造大国向制造强国的历史性跨越，为高质量发展注入持久动力。