问题:公共资金量大、项目链条长、隐蔽环节多,一些工程建设和国企经营管理中易出现程序缺失、成本失真、债权回收不力等现象。
部分重点领域还存在利益关系盘根错节、权力寻租空间较大等风险点。
对群众而言,项目烂尾、配套滞后、账目不清不仅影响获得感,更可能引发矛盾积累;对地方发展而言,则会削弱政府公信力和市场预期。
原因:一是个别单位内部控制薄弱,招投标、变更签证、结算审核等关键环节把关不严,导致成本倒挂、资金沉淀甚至被侵占挪用。
二是信息不对称与专业壁垒叠加,地下管网等隐蔽工程“看不见、摸不着”,若缺少现场核查和数据穿透,问题容易被掩盖。
三是部分企业治理结构不健全、监督制衡不到位,叠加历史遗留问题和资金压力,易在征地拆迁、工程款支付等领域滋生造假套取。
四是个别人员法纪意识淡薄,面对审计进场仍试图通过“打招呼”“请吃送礼”等方式干扰监督,增加审计取证难度。
影响:审计监督的“穿透力”直接关系财政资金使用效益和市场秩序。
徐乐在固定资产投资审计中坚持逐条核对、逐项复核,围绕工程未招标、成本异常、欠款长期未收回等问题深挖细查。
针对地下管网等隐蔽工程,时间紧、任务重、又不便大张旗鼓,他利用休息时间自行开展开舱复核,按点位测深、核断面、查回填材料,通过现场证据与资料比对发现竣工尺寸与实际不符,推动相关企业追回工程款140余万元。
这类“把问题查准、把账算清”的做法,既守住公共资金“钱袋子”,也倒逼建设单位、施工单位强化质量与成本管理。
在国企专项审计中,面对资料堆积、关系复杂等挑战,他带领团队从征地拆迁账目入手,对上万条银行信息进行比对分析,通过多层数据筛查锁定不明资金流向,最终揭开伪造征地拆迁资料的链条,相关人员在证据面前如实交代,涉案金额达3000余万元,多名责任人员被查处。
近5年,其领衔审计攻坚累计移交案件线索40余起,推动立案调查18人次。
实践表明,审计既是经济体检,也是反腐利器,关键在于敢于亮剑、善于取证、形成震慑。
对策:审计不仅要“查问题”,更要“促治理”。
一方面,做实做细现场核查与数据分析的结合,把工程量、材料、签证、付款、合同等要素贯通起来,形成可追溯、可复核的证据链,提升对隐蔽工程、资金流向等重点环节的识别能力。
另一方面,坚持问题导向与结果导向统一,既推动追缴资金、堵塞漏洞,也促进制度建设和流程再造,强化招投标管理、变更审批、竣工结算、债权回收等环节的内控约束。
同时,对干预审计、说情打招呼等行为坚决说“不”,把纪律规矩挺在前面,以正气抵住诱惑,以程序确保公正。
在民生领域,审计更要把“群众关切”放在心上。
岳阳洞庭新外滩经济适用房项目曾因征拆推进不顺、资金接续困难等问题长期停滞,牵涉改制企业和大量居民,烂尾造成“住有所居”承诺落空、矛盾持续累积。
推动此类项目破题,需要在合法合规基础上厘清资金缺口与责任边界,找准资金筹措、工程续建、风险处置的可行路径,促进相关部门形成合力、压实责任。
审计干部既要以专业核算把账算明白,也要以政策把握当好参谋助手,推动项目从“卡点”转向“通点”,把民生实事办到群众心坎上。
前景:随着公共投资规模扩大、项目类型更趋复杂,审计监督将更加注重数字化手段与现场核查互补、事后纠错与事前预防并重。
以重大项目、国企改革、民生工程为重点的审计,既要持续提升发现问题的能力,也要提升推动整改、促进治理的能力。
对地方而言,抓实审计整改、用好审计成果,是提升治理效能、优化营商环境、稳定社会预期的重要抓手。
对审计队伍而言,锤炼“能查、能说、能写、能推动”的综合能力,保持敢斗争、善斗争的精气神,才能让监督更有力度、让制度更有温度。
徐乐的事迹表明,审计工作不仅是技术性的核查,更是守护公共利益的重要防线。
在新时代发展进程中,需要更多忠于职守、敢于担当的“经济卫士”,以专业能力和清廉作风筑牢国家治理的基石。
这种将个人奋斗融入时代使命的精神,正是推进国家治理体系和治理能力现代化的生动诠释。