国土资源是经济社会发展的空间载体与物质基础。
随着我国经济结构深度调整与城镇化进程加速推进，如何在有限的国土空间内实现高质量发展与高水平保护的有机统一，已成为"十五五"规划的核心命题之一。
3月12日，自然资源部部长关志鸥在十四届全国人大四次会议第三场"部长通道"上，系统阐述了自然资源领域下一阶段的重点工作部署，涵盖国土空间优化、资源要素配置改革、城市更新与海洋经济发展等多个层面，释放出清晰的政策导向。
一、强化主体功能区战略，激活区域比较优势 关志鸥明确指出，"十五五"期间将深化主体功能区战略实施，进一步优化和细化各类功能分区，完善配套支持政策，引导各地发挥比较优势，以差异化路径助力高质量发展。
这一部署具有深刻的现实意义。
长期以来，部分地区存在功能定位模糊、资源配置与区域禀赋不匹配的问题，导致发展效率偏低、生态压力过大。
通过精细化功能分区，有助于实现农业区、生态区、城镇区各司其职，形成合理有序的国土利用格局，避免资源错配与空间浪费。
与此同时，规划层面的刚性约束同样不可或缺。
关志鸥强调，要加强国土空间规划实施监测，坚决守住耕地保护、生态保护和城镇开发边界三条红线，确保国家粮食安全与生态安全，防止城市无序扩张和"摊大饼"式的粗放发展模式。
这既是对历史教训的深刻总结，也是对未来发展模式的清晰规范。
二、创新资源配置机制，打通项目落地堵点 资源要素配置效率，直接影响重大项目的推进速度与实体经济的运行质量。
关志鸥表示，将聚焦"十五五"重点项目，建立空间规划许可制度，推行用地、用林、用草、用海、用矿联动审批，大幅压缩审批时限，推动项目早落地、早开工、早见效。
当前，部分重大工程项目因多头审批、流程繁琐而拖延工期，制约了投资效益的及时释放。
推行联动审批制度，有助于从制度层面打破部门壁垒，以"一口进出"取代"多头跑动"，显著降低制度性交易成本，为经济发展注入新动能。
在盘活存量资源方面，关志鸥提出，将结合城市更新行动和全域土地综合整治，多渠道盘活闲置土地、厂房等存量资产，推动以资源存量换取发展增量。
这一思路契合当前经济结构优化的内在需要，也为地方政府拓宽了在有限空间内谋求发展的路径选择。
此外，加快做大海洋、矿产、林草、地理信息等增量资源，培育创新创业新空间，也将为居民创造更为稳定的就业机会与收入来源。
三、深化基层服务机制，提升群众获得感 关志鸥强调，自然资源部将持续开展包片蹲点现场服务，主动倾听并回应基层诉求，全力支持经济大省发挥"挑大梁"作用。
他同时指出，要加快推进不动产登记"跨省通办"，实事求是解决林耕矛盾等历史遗留问题，让企业和群众切实感受到改革带来的便利与红利。
这些举措聚焦民生痛点，体现出"以人民为中心"的施政导向，也是资源管理工作向精细化、服务型转变的具体体现。
四、海洋经济驶入快车道，陆海统筹开拓新格局 海洋是高质量发展的战略要地。
数据显示，2025年我国海洋生产总值已突破11万亿元，占国内生产总值的比重达到7.9%，海洋经济的战略地位日益凸显。
关志鸥表示，将从四个维度推动海洋经济高质量发展：一是注重创新驱动，启动重大科技专项，全面提升深海感知探测与开发能力；二是注重高效协同，通过陆海统筹优化主要海湾空间布局，打造新的区域增长极；三是注重产业更新，大力发展深海装备制造、蓝色药库等新兴产业，培育新的经济增长点；四是注重人海和谐，守护海洋生态，将海洋文旅资源转化为群众共享的美好生活场景。
这一系列部署表明，我国海洋战略已从资源开发导向转向创新引领、生态优先与产业升级并重的新阶段，海洋经济将在构建现代化产业体系中扮演愈发重要的角色。
国土空间优化既关乎粮食安全的根基，又连着亿万群众的安居梦想，更是高质量发展的空间载体。
从严守红线到激活蓝海，从审批提速到基层解难，这套组合拳既展现了空间治理的顶层智慧，也折射出新发展理念的落地路径。
当每一寸土地都承载着精准的功能定位，当每一片海域都跃动着创新活力，中国式现代化的空间画卷必将更加壮阔。