当前，全球外商直接投资持续走低，国内招引工作面临新挑战；因此，各地招商引资正经历理念与方法的调整：从主要依靠政策优惠的竞争，转向以产业生态、制度创新和功能完善为支撑的综合竞争，已成为普遍选择。上海的实践表明了此变化。作为国际经济中心，上海将招商重点放在跨国公司地区总部的能级提升上。通过出台支持措施，推动总部企业集聚研发创新、财资管理、采购分销、投资决策、供应链管理、共享服务等功能，逐步向多功能总部演进。同时，上海在跨境资金池、数据跨境流动各上探索制度创新，并为总部企业提供一对一合规指导，帮助降低运营成本与合规风险。数据显示，2025年上海总部企业实到外资51.7亿美元，同比增长4%。更关键的是，部分总部企业开始承接原全球事业部的投资职能。生物医药、汽车制造、智能制造等领域，总部企业带动产业链供应链从上海向长三角及国内外市场延伸，体现出招商引资从“引进来”向“深融入”的升级。安徽则更强调产业链供应链协同招商。面对全球产业格局调整，安徽围绕重点产业绘制全球产业“隐形冠军”地图，依托国际经贸合作伙伴资源，组织招商小分队赴39个国家和地区开展“点对点”上门对接。以汽车产业为例，安徽已形成覆盖整车制造、核心零部件生产到后市场服务的产业生态。基于较为完整的链条，安徽能够更精准对接全球优质资源，围绕智能座椅、电驱动系统等关键环节引进外资，提升产业链韧性与国际竞争力。2025年，安徽汽车全产业链营业收入预计超1.75万亿元，汽车出口预计超100万辆，显示出产业链完整性对招商引资的支撑作用。北京则将招商重心放在国家级经开区等开放平台。在北京经开区，外企布局覆盖新一代信息技术、医药健康、汽车、智能制造等高精尖产业，产值贡献占比近70%。北京采取“存量深化加增量开源”的组合策略，一上加强重大外资项目招引与服务，另一方面引导外资总部由管理型向投资型、贸易型延伸，实现从地区总部向亚太总部或事业部型全球总部的提升。同时，北京推进产业地标招商，鼓励外企参与重点场景应用、融入本地创新，通过搭建专业化服务平台、精准导入行业资源，降低企业研发与运营成本，推动外企更深度融入本地创新链与产业生态。上述实践表明，高质量招商引资的关键在于从“给政策”转向“给场景”，从“比优惠”转向“比生态”。制度型开放的深化、产业链配套的完善、创新生态的建设，正在成为吸引外资的新优势。这既是对全球FDI变化的主动回应，也契合经济高质量发展的现实需求。
从“拼政策”到“拼环境”、从“抢项目”到“选伙伴”——招商引资方式的变化——表明了发展理念与制度供给的同步升级。面向未来，谁能在公平竞争框架下提供更稳定的制度预期、更高效的要素配置、更完善的产业生态和更可持续的服务能力，谁就更可能在新一轮全球产业布局调整中赢得主动，为高质量发展注入更强动能。