优化营商环境是推进全国统一大市场建设的重要基础。漯河市市场监管部门以公平竞争审查工作为切入点，针对政策制定、执行等环节中可能存的市场壁垒问题——创新监管方式和工作机制——探索出一套系统性、全链条的解决方案。 在智慧监管赋能上，漯河市率先推行"智慧审查+分级监管"新模式。该市于2024年7月引入公平竞争智慧审查平台，2025年3月接入人工智能系统，运用大数据技术对政策文件进行全方位监测。通过此平台，该市达成了对存量政策文件的全面监测、增量文件的辅助审查以及风险的动态预警。数据显示，全年动态监测各类政策文件1487份，智能辅助审查增量文件239份，增强了监管的精准性和效率。同时，漯河市建立了A、B、C三级风险动态评估机制，将25个市直涉及的单位进行分级分类管理，实施差异化抽查策略。2025年累计抽查政策措施133份，整改各类问题文件41份，形成了科学的风险防控体系。 关键领域的规范化审查上，漯河市市场监管部门与财政部门联合行动，针对政府采购等容易产生市场壁垒的重点领域，河南省率先制定试行审查工作指引。该指引明确了9大类26项标准，对审查内容、程序和要求进行了详细规范，并实行"未经审查不得发布"的刚性约束机制，确保每一项涉企政策都经过严格把关。这一做法得到了省委办公厅的认可，被纳入《工作交流信息》并在全省范围内推广，反映了漯河市的创新示范作用。 为实现审查工作的全覆盖、无死角，漯河市构建了"增量审查+存量清理+第三方评估"的全链条闭环监管体系。在增量审查上，该市将公平竞争审查程序嵌入各级政府及市直部门的发文流程，确保新出台的涉企政策措施都要接受审查。2025年审查新增涉企政策措施158份，提出修改意见110余条，实现了"应审尽审、全程留痕"。存量清理上，该市持续开展对既有政策的清理工作，累计监测近3年涉企政策3626份，2025年废止了22份妨碍统一大市场建设的问题文件，有效消除了历史遗留的市场壁垒。第三方评估上，漯河市连续3年聘请专业机构开展"政策体检"，通过独立、客观的评估发现问题、改进工作。2025年第三方评估问题比率降至2.2%，较前期明显下降，从源头上遏制了行政性垄断风险。 这若干创新举措的实施，充分体现了漯河市优化营商环境、推进市场化改革上的主动担当。通过技术赋能、制度创新和全链条管控，该市有效破除了妨碍市场竞争的各类障碍，为各类经营主体创造了更加公平、透明、可预期的市场环境。
漯河的实践表明，"放管服"改革需要基层创新与顶层设计相结合。以公平竞争审查为抓手，运用技术手段和制度约束激活市场主体活力。这种"小切口"改革表明了地方政府从管理向服务的理念转变，为高质量发展提供了有益探索。