问题——加快推进全面振兴新突破的关键阶段，辽宁面临产业结构调整压力、科技成果转化效率偏低、绿色低碳转型任务紧迫等现实课题；传统优势产业要在新一轮科技革命和产业变革中保持竞争力，需要更强的创新供给和更顺畅的转化通道；同时，生态环境约束趋紧、能耗与排放管控持续加严，要求发展方式从“资源消耗型”加快转向“效率提升型”。县域层面，部分地区主导产业链条不够完善、带动能力偏弱，影响就业增收和公共服务提升。 原因——从发展规律看，产业迈向中高端，关键在于创新体系与产业体系的耦合度。部分领域仍存在实验室成果与企业需求衔接不紧、共性技术平台供给不足、试验验证和中试放大环节薄弱等问题，导致“能研究、难转化”“能立项、难落地”。从转型路径看，一些企业环保治理仍偏重末端达标，绿色技术投入不足、产业协同不够，节能降碳与降本增效未能形成合力。同时，生产性服务业对制造业升级的支撑作用尚未发挥，尤其在研发设计、数字化改造、供应链管理等环节，专业化和平台化能力仍需提升。 影响——上述问题若不能有效破解，将直接影响新旧动能转换速度和产业链竞争力提升：科技成果难以转化为规模化生产能力，产业集群缺少关键支点；绿色转型推进偏慢，企业综合成本上升、市场准入压力加大；县域产业缺少链主带动和特色集群支撑，人口回流与就业承载能力提升受限。反过来看，一旦打通创新链、产业链与资金链、人才链的堵点，辽宁制造业基础厚、科教资源集中、港口与区位优势明显等特点就能更快转化为新优势，为稳增长、扩投资、促就业提供更有力支撑。 对策——围绕政府工作报告提出的“推动产业集群与实验室群、中试平台、制造业创新中心等深度对接”，多位代表从不同领域提出可操作建议。深耕中医药产业的代表提出，要加快建设功能完备、开放共享、特色突出的中药中试平台，形成覆盖重点区域、功能互补的中试平台网络，通过公共服务平台提升成果转化效率，减少企业重复投入与试错成本；并依托产业基础较好的区域打造省级中试服务“枢纽”，在科教资源密集城市布局专业化节点，推动研发、验证、放大、注册和产业化衔接更顺畅。 来自科技型环保企业的代表建议，将环保治理从“末端达标”转向“源头预防”，以绿色技术研发与应用为抓手，推动企业在工艺、设备、能源结构各上系统改造。同时，推动环保与节能降碳、数字化能力建设等深度融合，构建更具韧性的绿色供应链体系，使生态优势更好转化为产业优势和竞争优势。对应的建议强调，要破除“环保等于负担”的惯性认识，把绿色低碳作为培育新增长点的重要路径。 围绕生产性服务业发展，代表认为研发设计、数字技术等领域是科技型初创企业集聚的重要方向，也是制造业转型升级的关键支撑。建议更强化政策引导，搭建常态化“产业—孵化”对接平台，鼓励龙头企业开放应用场景，支持生产性服务领域科技企业走专业化、精细化发展道路，推动创新要素企业、园区和产业链间高效流动，形成“以服务促制造、以制造带服务”的良性循环。 在县域经济上，代表以地方实践为例提出，县域要立足资源禀赋和产业基础把主导产业做深做精，因地制宜引育链主企业，围绕延链强链补链精准招商，推动冶金新材料、机电新装备、循环经济等主导产业壮大，并推动特色农产品与现代食品产业集群提档升级。同时，兼顾文旅融合发展，让生态与文化资源成为富民强县的“绿色增长点”，增强县域经济内生动力和可持续发展能力。 前景——从全国大势看，高质量发展要求以科技创新引领现代化产业体系建设，以绿色低碳塑造新比较优势。辽宁在装备制造、原材料、石化等领域基础雄厚，科教资源集聚，叠加东北全面振兴政策机遇，具备以创新平台提升转化效率、以绿色转型重塑竞争力、以服务业升级带动产业跃迁的条件。随着中试平台体系更完善、绿色技术应用加速、产业场景开放力度加大、县域特色产业链不断延伸，辽宁有望在新旧动能转换中形成更多可复制的经验，为“十五五”开局奠定更坚实基础，并在更高水平上实现经济效益、生态效益与社会效益相统一。
站在“十五五”规划编制的关键节点，辽宁代表的建议集中反映了老工业基地转型的现实关切与路径选择；从实验室到生产线、从环保约束到绿色动能、从单一制造到服务赋能、从县域特色到产业集群，这些建议共同指向质量变革、效率变革、动力变革的落地方向。代表们的共识是：只要保持战略定力——持续深化改革创新——这片曾见证共和国工业辉煌的黑土地，仍将以高质量发展书写新时代振兴新篇章。