近年来,刑罚执行环节既关系司法公正,也关系监管安全与社会稳定。
围绕重点领域突出问题,最高人民检察院在2025年8月继续直接组织跨省交叉巡回检察,并在2026年最高检厅长访谈中披露相关进展和处置机制。
最高检刑事执行检察厅(检察侦查厅)负责人介绍,本轮跨省交叉巡回检察覆盖面较广,最高检派员并抽调陕西、辽宁等10个省份检察业务骨干,赴湖北、福建等10个省份,对6个监狱、4个看守所、1个未成年犯管教所开展巡回检察,其中对女子监狱开展跨省交叉巡回检察为首次。
一、问题:聚焦“关键环节”与“风险点”,监督对象更精准 巡回检察坚持问题导向,重点盯住刑罚执行中群众关切、风险集中的领域与环节,包括违规“减刑、假释、暂予监外执行”等问题,以及监管场所内“捎买带”等违禁交易和管理漏洞,同时对刑罚交付执行等衔接环节进行重点检察。
值得关注的是,巡回检察并非只盯监管场所本身,也同步关注检察机关在监督履职中是否存在薄弱环节,强调“既监督被检对象,也检视自身监督责任”,以形成更完整的闭环监督。
二、原因:跨省交叉与直组织直指,旨在破解熟人社会干扰与信息不对称 跨省交叉巡回检察的制度设计,核心在于通过跨地域力量组合和统一组织指挥,降低地方熟人社会、人情干扰对监督的影响,增强监督的独立性与权威性。
同时,不同地区在监管执法理念、制度执行尺度、科技应用水平等方面存在差异,跨省交叉有助于把经验做法与问题短板进行对照,提升发现问题的概率与质量。
此次覆盖多类型监管场所,并首次将女子监狱纳入跨省交叉检察,也体现出对不同场所管理特点、风险结构与权利保障需求的更精细化考量。
三、影响:从“发现问题”走向“系统治理”,推动司法公信与监管安全双提升 巡回检察的直接效果,在于及时纠偏、消除隐患;更深层的影响,在于推动刑罚执行规范化、透明化,夯实司法公信。
对违规“减假暂”等问题的监督,有助于防止“纸面公平”与“实际执行”脱节,守住法律底线;对“捎买带”等现象的治理,有助于提升监管秩序与安全防控水平,减少安全事件与腐败滋生空间;对刑罚交付执行等衔接环节的规范,有助于压实各环节责任,避免“交付不实、执行不严、监督不到位”等链条式风险。
四、对策:分类处置、闭环整改,明确“立行立改—共性反馈—依法转办交办” 对于巡回检察中发现的问题,最高检明确了分类处置思路,强调以结果为导向、以整改为抓手: 一是对面上或浅表性问题,现场指出、督促即改,推动立行立改,尽快把风险压下去、把漏洞补起来。
二是对具有普遍性的共性问题,及时梳理研判,向主管部门和监管单位反馈,推动从个案整改转向制度完善,防止同类问题反复发生。
三是对涉及违纪违法、职务犯罪等问题线索,坚持综合分析、依法处理,按程序转办、交办,推动依规依纪依法追责问责,形成震慑效应。
同时,最高检强调要做好巡回检察“后半篇文章”,把整改落实作为检验监督质效的重要标准:持续跟踪反馈意见落地,与监管场所及主管部门共同研究完善规章制度;对交办的诉讼监督线索和司法工作人员相关职务犯罪线索,督促相关省级人民检察院依法核查办理,确保线索不搁置、责任不悬空。
五、前景:常态化精准化高质效推进,并强化科技赋能提升发现能力 在工作规划层面,《巡回检察工作规划(2023—2025)》已完成。
下一阶段,最高检明确将继续坚持“哪里问题突出就巡回哪里、哪类问题突出就监督哪类问题”的思路,推动巡回检察常态化、精准化、高质效开展。
这意味着巡回检察将更注重“点穴式”监督,围绕突出问题、关键岗位、敏感环节开展针对性检察,减少形式化检查,提升监督的可操作性与穿透力。
在方法手段上,最高检提出统筹、规范大数据法律监督模型的研发和应用,推动现代科技与传统监督方式有机结合,提高发现问题的效率和精度。
可以预期,随着数据治理能力提升、模型应用规范完善,巡回检察在发现隐蔽性、关联性问题方面的能力将进一步增强,从而更好支撑对重点领域的深层治理与风险预警。
巡回检察制度是我国法律监督体系的重要组成部分,也是推进法治建设的有力抓手。
最高检通过不断完善巡回检察机制、创新问题处理方式、融合现代科技手段,正在构建更加科学、高效、精准的法律监督体系。
从"发现问题"到"解决问题"再到"防范问题"的全链条监督模式,体现了检察机关对法律监督职能的深化认识。
随着大数据、人工智能等技术的深入应用,巡回检察工作必将在维护司法公正、保护人民权益、推进依法行政等方面发挥更加重要的作用,为全面依法治国提供有力的司法保障。