在推进新型城镇化和“双碳”目标约束不断强化的背景下，城市建设方式转型成为高质量发展的关键环节。
1月21日，山东省人民政府新闻办公室举行政策例行吹风会，围绕《关于推动城市高质量发展的实施意见》进行解读。
山东省住房和城乡建设厅有关负责人介绍，《实施意见》明确提出培育绿色建筑新的增长点，规模化发展超低能耗、低碳建筑，并加大政府采购对绿色建材的支持力度，推动城市建设从“增量扩张”向“存量提质”“绿色低碳”加快转变。
问题：城市建设转型进入深水区，绿色供给与品质改善需求并存。
当前，城市发展更加注重内涵式提升，群众对居住品质、公共空间舒适度以及建筑安全、健康、节能等提出更高要求。
同时，建筑领域能耗与碳排放体量较大，既有建筑存量庞大，更新改造任务重；部分区域绿色建材供需衔接不畅、绿色建筑品质管控链条仍需强化，绿色转型需要更系统的制度安排和更有力的市场机制支撑。
原因：政策目标叠加与市场结构变化共同推动。
近年来，国家层面持续强化城乡建设领域绿色低碳导向，地方在“稳增长、调结构、惠民生”多目标统筹中，需要通过绿色建筑、节能改造、可再生能源应用等手段撬动有效投资、带动产业升级。
山东此前与住房城乡建设部签署合作框架协议，并配套出台推动城乡建设绿色低碳发展的相关措施，形成了制度与项目“双轮驱动”的基础。
与此同时，建筑业向工业化、数字化升级的趋势明显，为绿色建造提供了技术条件和产业土壤。
影响：绿色转型对城市竞争力与民生福祉带来综合效应。
山东在绿色建筑与节能降碳方面已形成一定先发优势：城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，“十四五”以来新建绿色建筑占比保持高位，节能建筑累计建设规模、既有建筑节能改造面积、可再生能源应用建筑规模等指标处于全国前列。
这意味着城市运行成本有望下降，能源系统更具韧性；同时，通过改善隔声降噪、保温隔热、防水防反味、抗菌防霉等关键性能，住房品质和居住体验将进一步提升。
对产业而言，绿色建材、超低能耗建筑、建筑节能服务等新赛道将释放需求，带动制造、施工、运维等链条协同升级。
对策：坚持系统治理，从“规划—建设—监管—应用”全链条发力。
山东省住房城乡建设部门表示，将围绕城市绿色转型重点抓好五个方面工作。
一是完善顶层设计与政策机制保障。
将对接国家和省有关绿色低碳转型部署，研究编制“十五五”绿色建筑与建筑节能发展规划，加快推动绿色建筑地方性法规制定，健全工程建设全过程绿色低碳发展机制，推动绿色宜居从“项目要求”转为“制度刚性”。
二是强化试点典型示范带动。
将总结推广青岛国家绿色城市建设试点经验，完善绿色低碳城市建设评估与考核指标体系，加强省级绿色低碳试点城市（县城）管理，推动绿色生态城区建设，积极争创国家相关试点示范，以点带面提升整体水平。
三是培育绿色产业，提升绿色建筑建设品质。
将推动建筑工业化、数字化、绿色化协同发展，提高星级绿色建筑比例，完善闭环监管机制，推动“好房子”建设要求在大型公共建筑及政府投资、国有资金投资项目中落地，面向群众提供更多优质、健康、低碳的居住与公共空间产品。
四是纵深推进建筑节能降碳。
将继续严格执行居住建筑节能83%、公共建筑节能78%设计标准，推动超低能耗、低碳建筑规模化发展，探索近零能耗、零碳建筑路径，提高可再生能源在建筑领域的高质量应用水平；同时加力推进既有建筑节能改造，让老旧小区、老建筑在更新中实现“功能提升+绿色增效”。
五是加快绿色建材推广应用。
将持续落实政府采购支持绿色建材政策，推进绿色建材下乡，促进高品质建材生产与应用协同发展，围绕隔声、节水、耐久、防霉、保温等重点性能推广绿色低碳材料，从源头提升住房和建筑工程品质。
前景：从“绿色建筑”走向“绿色城市”，关键在制度落地与市场化机制创新。
业内人士认为，下一阶段绿色转型的重点将从“规模提升”转向“质量提升”和“运营减碳”。
一方面，需要将规划、设计、施工、验收、运维各环节标准与监管贯通，确保星级绿色建筑和超低能耗建筑真正实现预期效益；另一方面，探索公共建筑节能监管与建筑碳交易等机制，有望把节能减排从成本项转化为收益项，增强各方参与动力。
随着绿色建材供给体系完善、技术路径更加成熟，城市绿色转型将在提升民生质量、培育新质生产力、增强城市韧性等方面形成更明显的叠加效应。
城市绿色发展绝非一朝一夕之功，山东的实践表明，只有将政策刚性、技术创新与民生需求紧密结合，才能让低碳理念真正扎根于每一栋建筑、每一寸土地。
这场关乎未来的转型，正在齐鲁大地书写着“绿水青山”与“金山银山”共生共荣的新篇章。