问题:在长三角产业协作持续深化背景下,企业跨城布局、项目跨地推进日益常态化,外籍高层次人才随项目在区域内流动的需求显著上升。
以司唯得石油天然气工程咨询(上海)有限公司为例,其重点项目推进过程中,需将英国籍核心专家William派驻江苏南通分公司。
按传统路径,往往需在原地注销工作许可与居留相关手续,再在目的地重新申请办理,周期长、环节多,容易造成项目节点延误与人才使用成本上升,成为跨区域要素流动的现实堵点。
原因:一方面,外籍人才管理涉及多部门协同,材料规范、审核口径、办理链条较长,跨地区办理更易出现“重复提交、往返跑动、时间不可控”等问题;另一方面,企业对外籍人才的使用具有明显的项目导向和时效要求,尤其在工程咨询、先进制造、研发服务等领域,关键岗位专家的到岗时间直接关系到工期、交付与合作信誉。
制度流程与市场节奏之间的“时间差”,是影响外籍人才跨区域配置效率的重要原因。
影响:若仍沿用旧流程,此类跨城派驻通常需要30至45天,不仅压缩项目执行窗口,还可能增加企业合规管理成本,影响外籍人才对工作环境与便利度的感受,进而影响企业在区域内配置国际化人才的意愿。
从更大层面看,人才流动效率直接关联区域营商环境竞争力,也是长三角一体化从“产业协作”向“制度协同”深化的关键环节之一。
把“能流动”变为“快流动、稳流动、少折腾”,对增强区域吸引力具有示范意义。
对策:针对企业紧迫需求,静安区人才服务中心在走访中掌握情况后迅速响应,在市、区人才工作相关部门支持下,依托长三角外籍人才服务协作机制,主动对接南通市科技局外专部门,推动跨地区业务协同。
具体做法包括:通过协同平台开展线上材料预审,提前查缺补漏;推动审核标准对齐,减少口径差异带来的反复修改;为企业制定线下办理“清单式”路径;并由专员全程陪同企业与专家赴南通现场办理,确保环节衔接顺畅、沟通成本最低。
最终,William在南通市政务办事大厅内完成跨区域外籍人才流动备案,从提交到办结用时不足两小时,形成全市首例“专员陪同、跨省联办”的实践案例,实现“一地备案、两地互认”,有效避免重复提交与多地奔波。
前景:从此次案例可见,跨省联办的关键在于以需求为导向的流程再造和跨区域标准协同。
随着长三角在政务服务、数据共享、规则衔接方面持续推进,外籍人才相关事项有望从个案式“特事特办”,逐步走向机制化、规模化“常态好办”。
下一步,可在总结首例经验基础上,进一步完善可复制的操作规范,推动更多城市间形成稳定的协同窗口与联动机制;同时探索将线上预审、材料复用、进度可视化等能力嵌入常态服务,增强企业预期稳定性。
通过持续优化制度供给,把“跑多地”变为“就近办、协同办”,将更好服务企业跨城经营与高水平对外开放,也将为长三角打造国际人才集聚高地提供更坚实的制度支撑。
外籍人才是推动经济社会发展的重要资源。
静安区人才服务中心的这一创新实践表明,只要真正从企业和人才的需求出发,充分发挥制度创新的潜力,就能在看似固定的行政框架内开辟新的可能。
随着长三角一体化建设的深入推进,这种跨区域、跨层级的服务协作将成为常态,为优秀人才的自由流动创造越来越便利的条件。
这不仅是政务服务水平的提升,更是区域一体化进程中的生动实践。